银川治安如何 数据告诉你

　　把矛盾消除在萌芽中 点线面综治格局形成

　　调查时间：9月4日至9月8日

　　调查对象：市民、社区干部、外来打工人员、出租车司机、保安和公安民警、法官、地方领导……

　　主要意见：从没遇过抢劫、盗窃这类事；及时调解民间纠纷就能少出治安案件；治安巡逻有助治安好转；车辆被盗依然是治安难点；社会综治格局已形成法制网记者周崇华

　　“你觉得银川安全吗？这个城市给你留下了怎样的印象？”记者调查走访的市民几乎都觉得，银川市的社会治安“很好、很安全”。

　　而这个结果与银川市统计局和银川市城市社会经济调查队所做的银川市群众安全感问卷调查结果，不谋而合。此次调查的对象是全市48个乡镇和街道办事处、94个居民委员会和村民委员会、1500人。

　　“在目前的社会治安环境下，你感觉安全吗？”

　　有460人回答“安全”，有870人回答“基本安全”，占被调查对象的89.7%。

　　银川市委常委、政法委书记、公安局局长李振国同样用一组数据描绘出了银川的城市形象：

　　2002年以来，银川市的刑事发案率连续4年保持下降态势。群众对社会治安状况的满意率也由2002年的72.5%提高到2006年的89.7%。

　　李振国说，银川取得这样的效果，主要是基本形成了以治安卡口为控制点，以治安巡逻为控制线，以治安管理为控制面的社会治安综合治理格局。处处设防

　　安全感一年比一年强

　　9月8日，在银川市唐徕社区，下岗后从东北来到银川摆地摊修鞋的张师傅两口子，一边给客人修着鞋，一边和记者唠起了银川的治安。

　　“我来银川10年了，感觉这里的治安一天比一天好。我还没有遇到过抢劫、盗窃这类的事。这几年，110巡警车、110义务出租车和社区治安协管员等，经常在小区各处转来转去。每每看到他们从眼前经过，我就觉得塌实。”张师傅说。

　　穿上修好的鞋，从河南来银川也已10年的张红军接过张师傅的话：“就是冲着银川市的治安好，我已在这里安家落户了。”

　　家住北安社区的退休老人刘大爷，是个“老银川”了。刘大爷说，上个世纪七八十年代，银川也曾发生过震惊全自治区的抢劫、杀人、盗窃等大案要案。“可经过一轮又一轮的整治，这样的事儿，好几年都听不到了。”

　　带着治安巡逻袖章，穿着保安制服，“4050”下岗人员李建林正在社区值班。

　　李建林告诉记者，为加强社区治安巡逻，政府安排我们这些下岗人员再就业专司社区治安巡逻，在社区警务室民警的带领下，我们治安巡逻这几个月，社区没有发生过刑事案件。

　　第一道防线

　　民间纠纷及时调解

　　9月4日这天，银川市凤凰北街办事处的警司联调室里，从宁夏交警总队总队长的岗位上退下来的刘长兴，正在主持调解一起邻里纠纷。因楼上楼下乱倒垃圾发生矛盾纠纷的两户邻居，在老刘和风细雨般的调解下，握手言和。

　　老刘告诉记者，他被街道办事处聘请为警司联调员一年来，成功调解邻里纠纷、家庭暴力、打架斗殴、买卖纠纷等四十多起。这些纠纷如果得不到及时化解，有可能就会引发更深层次的矛盾纠纷，甚至酿成刑事案件。

　　老刘说，银川市的社会治安令市民满意，民间纠纷得到及时调解，起到了“第一道防线”的作用。

　　“法院参与社会治安综合治理，就是要通过刑事审判加大对各类犯罪分子的打击力度；而民事审判则是定纷止争，化解各类社会矛盾，将影响社会稳定的不安定因素化解在萌芽状态的最有效途径。”兴庆区法院民事审判第三庭庭长陈岩涛拿出一组数字：他所在的民事审判庭，每年受理的各类民事纠纷案件都在1500多件。经法官调解，调撤率达70%以上。

　　一个顽症

　　车辆被盗仍是治安难点

　　在记者的调查中，受访者对盗窃、抢劫等案件倾注了更多的关注。而学校周边、火车站、油田、矿山、公共场所的治安秩序，也成了他们为之担心的问题。认为这些场所(地方)治安秩序好的和差的各占了30%。

　　受访者对“目前银川市社会治安状况急需解决的问题”进行了排序，依次是：公安机关加强治安巡逻、增加街面警力、迅速破案；加强外来人口的管理；鼓励见义勇为行为；解决警力不足问题；改进警察装备等。

　　一个令人关注的现象是，几乎所有被采访对象都提出了盗窃这个令他们深恶痛绝的顽症。

　　“两个月内我们家就丢了两辆自行车，就连孩子上学停放在学校院子里的自行车也丢了。”在西夏区一家企业上班的老王十分无奈。

　　调查中，近70%的市民反映，遭受不法侵害最多的是自行车被盗窃，其次是入室盗窃，占近30%。

　　记者从兴庆区法院刑事审判庭了解到，该庭每年判决的各类刑事犯罪案件中，排在首位的盗窃、抢劫等侵财案件占了近三分之一。

　　银川市崇安社区居委会马副主任告诉记者，崇安社区是上个世纪90年代初建的居民住宅小区。小区没有全封闭，四面八方都有出口，给入室盗窃这类违法犯罪行为提供了可乘之机。前不久的一个晚上，社区建筑设计院家属楼发生了一起入室盗窃案，等社区保安、协管员和社区警务室民警赶来，犯罪嫌疑人早从通往马路的出口跑了。

　　据全国模范公安派出所、银川市公安局兴庆区分局凤凰北街派出所所长周学东介绍，2004年以前，像崇安社区这样的居民小区，由于没有建立社区警务室和治安巡逻队伍，社区的拦路抢劫、入室盗窃、自行车、汽车和汽车里的物品被盗现象时有发生。

　　周学东说，现在，辖区各个住宅小区组建了四十多个治安巡逻队，和社区警务室民警一起日夜巡逻。发现治安问题，由街道办事处综治委发出通报，这类案件已经明显减少。2005年以来几乎没有发生过拦路抢劫这类的案件。“但自行车、汽车被盗，夜间入室盗窃等，依然是治安难点。”

　　周所长说，造成群众对盗窃案件不满的原因是多方面的，主要表现为一些机关、居民住户自我防范意识差，有的单位特别是在节假日没有建立完善的值班制度。在自身受到不法侵害的市民中，有40%多的人报了案，而50%多的受害者不愿报案。另外，基层派出所警力严重不足，也是盗窃案件频发的原因之一。以凤凰北街派出所所辖区域为例，辖区有4.4万常住人口和外来人员，按照公安部万人配备10个警察的要求，即使达到万人6个警察，凤凰北街派出所也要24个警察，但目前派出所只有16名警察。说到这里，周所长目光里透出无奈的神情。（责任编辑：徐艳丽）