烟台市第十四届人民代表大会第四次会议今年2月份召开。会上，人大代表们共提出意见、建议119件，内容涉及农业农村、工业交通、财政经济、城建环保和科教文卫等各个方面，惠及普通百姓生活的方方面面。截至9月5日，代表回复满意率达到98.8％。

　　据烟台市人大常委会人事代表工作室杨永学主任介绍：“在代表建议统计表上，无论哪条人大代表建议，都有建议的回复结果和代表的满意程度，代表对办理结果是否满意已经被列为人大工作的一项重要内容。”

　　每条建议都落实？记者翻开《烟台市第十四届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见登记表》，表上赫然分类登记着每位代表的意见和建议、交办时间、答复时间和办理结果以及代表对办理工作意见和是否见面等详细情况。一份《尽快落实新的饮水标准、保证市民饮水安全》的建议吸引了记者的眼球。饮用水安全关系重大，承办部门会如何解决？

　　杨主任很快帮忙找出了建议材料的复印件和承办单位财政局、城市管理局和环保局三部门的答复。记者注意到，市财政局答复，通过调整支出结构，加大对水源保护、水质检测及自来水管网建设的投入力度，来解决水质问题；市城市管理局则提出，加大管网改造力度，进一步完善管网水预警机制，提高应对管网二次污染的能力，保证自来水的输送安全；市环保局针对全市饮用水源地流域内造纸、粉丝、黄金等行业结构性污染比较突出的问题，先后关闭了3条造纸生产线、5条酒精生产线和200个规模小、污染重、布局不合理的企业，并实施烟台市小流域污染综合治理规划。三方合力，烟台的水环境质量终于明显改善。

　　《登记表》上，毓璜顶东部交通状况改善、城市公交事业优先发展、烟台港水运技校门前公路两侧设置警示标志和人行横道、城乡结合部垃圾禁止野埋、烟台三中门前放学期间增设交警、拓宽硬化烟丰路段……这119条建议、意见，大多是涉及百姓民生的小事情，但人民利益无小事，目前118条已经得到了令代表满意的答复。杨主任告诉记者，为切实做好代表建议办理工作，自去年开始，市政府实行了建议答复由承办单位主要领导、分管秘书长、分管市长逐级把关的“三道把关制”，并将代表建议办理工作纳入全市机关岗位目标责任制和行政效能监察体系。通过这些有效措施，近几年，市人大代表建议的办理质量逐年提高，2004年代表对建议办理情况的满意率为60.8％，2005年是89.7％，今年就目前已办理结束的代表建议反馈情况看，已达到了98.8％。

　　上门视察 有效沟通

　　为加强对代表建议办理工作的监督，促进代表建议的落实，烟台市人大从2004年开始，每年都走进重点、热点、难点部门，对代表提出的建议、批评和意见的办理情况进行视察，这在山东省尚属首家。

　　7月下旬，在市领导栾国风、田明宝的陪同下，王学范等十几名人大代表走进市卫生局。这里是他今年所提建议的承办部门，在这里，王学范仔细听取了卫生部门汇报。

　　近年来，由于医疗卫生事业发展不均衡、药品和医疗器械生产流通秩序混乱、药价虚高等因素，“看病难、看病贵”逐步被推到社会矛盾的风口浪尖，成为市民关注的焦点。在这一前提下，王学范提出的《建立“济困医院”的意见和建议》被列为市政府八大重点督办代表建议之一。

　　卫生局杨吉顺局长向代表们详细汇报了建议的办理情况。杨局长介绍，通过实施惠民医疗措施，加强行业监督来让群众“看得上病、看得起病、看得好病”是今年卫生部门确定的重点目标，“我们做的第一步就是推进新农合医疗试点，首先要提高农村群众的医疗保障水平。”杨局长介绍，2003年以来，我市先后在8个市区开展了试点工作，今年，有249.5万农民参加了合作医疗，参合率达到了83.4％，有66.65万人次得到了报销补偿。在补助资金上，每位农民的补助标准已达到了30元，而各地门诊报销不低于20％，镇、县、市三级的住院报销达到50%、40％、30％的目标，并随着资金增加，乡镇医院最高报销达到60%以上。听到这儿，正在记录的王学范微微点头。

　　“新的惠民医疗措施已经启动，城市低保对象将实行医疗减免优惠政策！”杨局长说。经研究，毓璜顶医院、烟台山医院等15家医院被确定为市中心医疗减免优惠指定医院。城市低保对象凭《城市居民最低生活保障证》、户口本和身份证到指定医院就医时，医院对住院检查治疗处置费、住院诊疗费、护理费等费用减免70%；检验费和医疗设备检查费减免30％。

　　“好！这个结果我很满意！”汇报结束后，王学范等几位代表纷纷起立鼓掌，“人大的视察职能让我深深体会到身为代表的神圣职责，这种面对面的沟通方式使大家对建议承办部门有了更深的了解，明白了工作的难度，也让我们对百姓有了理直气壮的交待！”

　　述职评议 加强监督

　　我市人大代表述职评议工作始于2002年，招远、海阳、龙口等市首先开展了县乡人大代表向选民述职的试点。2004年招远代表述职试点现场会后，市县乡三级代表的代表述职活动迅速展开。

　　代表述职评议活动是我市根据《宪法》、《代表法》、《组织法》的有关规定，由代表向选民或是原选举单位进行述职，选民或是原选举单位对代表进行评议，这一举措是对代表监督机制实行的有效探索。朱洪兰是烟台市人大代表，她的述职对象是原选举单位招远市人大常委会。早早的，朱洪兰就接到通知，参加过述职前的培训后，她认真准备了自己的述职报告。“接受常委会对自己工作的评议，心里还是挺紧张的。”朱洪兰说。述职评议的日子终于来临，会上，朱洪兰和其他几位代表一起，面对常委会委员，作起了述职报告：“自己所做的工作都是人大代表应该做的，但党和人民却给了我很多荣誉……下面，我把这3年来自己如何做好本职工作和履行代表职责的情况进行述职……”在朱洪兰的报告中，她把自己多年来代表工作的情况进行了详细介绍，并对自己不足的地方进行了反思。述职完毕，参加评议的常委会人员进行了分组讨论，最后，以无记名投票的方式，按“满意、不满意、基本满意”三个档次投出了测评票，朱洪兰得到了常委会所有人员的“满意”票，她的心一下放了下来，“述职评议不但是评自己，也在评别人，没有述职评议这一活动，大家都不知道原来别的代表还做了那么多默默无闻的事情，这无疑对自己起了鞭策作用！”

　　目前，全市已有177名市代表、1299名县代表和2113名乡代表向原选区选民或原选举单位进行了述职。许多代表在述职后深有感触地说：“接受评议后更加清楚了自己的责任，当代表就是要真正为群众办实事！”