面对内外困境，巴勒斯坦两个主要派别———执政的巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和在野的巴民族解放运动（法塔赫）11日宣布达成新政府政治纲领，并在近日启动民族联合政府的组建工作。分析人士认为，半年前在大选中还互为竞争对手的这两个派别走向联合，既是因为互有需求，更是出于对巴民族利益的考虑。人们关心的是，民族联合政府将以何种面目出现，能否引领巴走出当前面临的“泥沼”。

　　处境艰难寻求和解

　　一向对以色列采取强硬立场的哈马斯在今年年初举行的巴立法委选举中击败法塔赫获得组阁权。然而，哈马斯政府成立后内外交困：国内大规模罢工、西方国家和以色列的制裁和“封杀”、以军“夏雨”军事行动等。重压之下，哈马斯重新与各方，特别是相对温和的法塔赫探讨组建民族联合政府的可能性。法塔赫中央委员会由此决定结束该党在大选失利后的消极立场，参与组阁。观察家们认为，此举将拓展法塔赫在巴发挥自身作用的空间。

　　“狱中协议”奠定基石

　　与哈马斯领导的自治政府的执政路线不同，民族联合政府将执行的政策已基本得到巴各方同意。阿巴斯明确表示，他与哈马斯达成的新政府政治纲领框架来源于“狱中协议”。被关押在以色列监狱中的巴多个派别领导人5月11日联名签署了一份内含18点建议的“狱中协议”。巴主要派别经过马拉松式的民族对话会议于6月27日就该协议达成共识。

　　未来命运犹未可知

　　尽管哈马斯与法塔赫的联合基于民族利益，但新政府在内外两个方面都将面临一些问题。中东问题有关四方要求哈马斯放弃暴力、接受以巴签署的和平协议并承认以色列。对此，哈马斯政府发言人哈姆德曾强调，新政府的组建绝不会屈从于外界压力，不会在这三点上让步。国际社会密切关注着巴当局如何阐释并落实依据“狱中协议”制定的政治纲领。鉴于巴以和平进程的主导方以色列和主要调解方美国都没有表现出调整游戏规则的意图，巴新政府能否在外交上开创新局面还很难说。（据新华社拉姆安拉9月13日电）