新华网北京9月14日电（记者周玮、白瀛）“中共中央办公厅、国务院办公厅近日颁布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，是新中国成立以来由中央制定的第一个专门部署文化建设的规划纲要。”文化部部长孙家正14日在国务院新闻办举行的发布会上表示，“纲要既提出总体目标，又确立了近期重点，把文化发展的各项指标和任务落到实处。”

　　孙家正说，纲要具有三个显著特点。一是强调文化属于人民。纲要特别注重以人为本，把保护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置，对建设公共文化服务体系、促进城乡区域间文化协调发展、维护低收入和特殊群体的基本文化权益等关系基层群众精神文化生活的各项工作，提出了明确具体的要求，进行了全面细致的安排。

　　“纲要强调文化重在建设，把今后五年的文化发展放在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中谋篇布局，使五年阶段性的发展目标、任务与我国文化建设长远目标和战略任务相衔接。”孙家正说，纲要从当前文化建设的现状和条件出发，科学合理地确定目标和任务，既提出了总体目标，又确立了近期的重点，注意通过重点环节突破、重大工程建设项目支撑和政策保障，把文化发展的各项指标和任务落到实处。

　　纲要的第三个特点是强调改革创新。“深化文化体制机制改革，为文化发展注入新的动力和活力。纲要明确了政府在文化建设中的责任，同时指出，文化的发展要充分依靠全社会的文化自觉，充分调动文化艺术工作者的积极性和创造性。”孙家正说。