今年中央1号文件再次强调，新农村建设必须坚持农村基本经营制度不动摇。因为，这个制度是中国农业、农村发展和进步的基石。实践证明，这种经营制度有广阔的发展空间，有非常顽强的生命力。

　　改革开放以来，我国农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这一农村基本经营制度的实行，改善了农业生产关系，解放了农业生产力，农业和农村经济发展取得了长足的进步。一是农业综合生产能力稳步提高，主要农产品供求基本平衡、丰年有余。二是农业和农村经济结构进一步优化。“十五”期间，农产品加工业产值年均增长15％，主要农产品加工转化率由2000年的30％提高到2005年的45％，2005年，全国农民人均收入达到了3255元。

　　长期稳定和不断完善农村基本经营制度，必须切实保护农户的土地承包经营权；必须在依法、自愿、有偿基础上健全土地承包经营权流转机制。当前，各地社会主义新农村建设正在按照党中央提出的20字方针稳步推进，总体来说是好的，但个别地区也出现了一些偏向，有的地方违背农民意愿，随意收回或“调整”农民的承包地，这是严重违反党在农村的基本政策、破坏农村基本经营制度的行为。《农村土地承包法》规定，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。土地规模经营离不开政府的引导和支持，但绝不能违背农民的意愿，绝不能低估土地对农民的重要性，要在农民真正自愿的基础上，稳步推进，不能“拔苗助长”。要切实保障农村集体经济组织的土地所有权、农民的土地承包经营权和水域滩涂养殖使用权，依法落实和完善农民土地承包经营的各项权利。当前特别要重视保护农民的合法权益，坚决制止乱占滥用耕地行为，把农民的积极性保护好、调动好、发挥好。

　　坚持和完善农村基本经营制度，必须尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。要积极探索农村集体经济的有效实现形式，增强农村集体经济组织的服务功能。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。发展农业产业化经营，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。