中国部分城市治安状况调查

　　武汉：治安好坏群众说了算

　　报警有效数量为评估标准 “两抢一盗”案件仍是难题

　　调查时间：9月5日至10日

　　调查对象：居民、社区民警、社区干部、大学生、法官、地方领导

　　主要意见：重大恶性案件基本得到了控制，但是偷盗案件还时有发生；政府资金投入提供了硬件保障；对出租户的管理一直是社区治安管理最头疼的事；刑案数量同比下降10%；治安状况总体相对平稳

　　法制网记者 胡新桥 法制网实习生 田嘉

　　9月10日，记者在人流众多的湖北省武汉市街头，随机对市民就武汉市治安状况进行了实地调查和访问。调查结果显示，市民普遍认为武汉市社会治安形势较好。

　　调查问题1：“您对武汉市现在的治安状况满意吗？”80%的被访者表示满意；15%的被访者表示说不清；5%的被访者表示不满意。

　　“现在我们的小区内设有警务室，每天还有民警和保安巡逻，这两年小区的治安状况比过去强多了。”东亭社区一家小店面的老板对记者说。以上数据显示，无论是公安部门还是社区的保安，都在一定程度上降低了犯罪分子的犯罪机会，控制了犯罪活动的发生，公众的安全感正在逐步增强。

　　调查问题2：“您认为目前最需要解决的治安问题是什么？有何具体建议或意见。”

　　受访者普遍反映，现在社会治安当中，重大恶性案件已经基本得到了控制，但是偷盗案件还时有发生。家住武汉市武铁材料厂的居民周么美说：“现在丢失自行车的现象还是很多，希望政府能够加大对旧车市场的管理。”

　　调查问题3：“您对今后社会治安状况是否感到担忧？”15%的被访者表示非常担忧；65%的被访者表示比较乐观；20%的被访者表示不好评说。

　　调查问题4：“如果满分是10分，您对武汉的平安环境能打几分？”大部分受访者表示可以达到8分以上。

　　“883行动”提供硬件保障

　　9月5日上午9时30分，记者来到武汉市青山区新桥社区，一进铁门就看见路边的电线杆上挂满了“彭涛亲民，新桥和谐”字样醒目的标牌。当地派出所民警魏勇介绍说，这些标牌是社区民警彭涛设计制作的，主要是对居民安全防范起提示作用。该区的“彭涛警务室”，是全市第一个以民警姓名命名的社区警务室。

　　在“彭涛警务室”，记者见到了办理完出租户登记匆匆赶回来的彭涛。这位中等身材、戴着眼镜、身穿三级警督制服的警察热情地接受了记者的采访。彭涛介绍说，该社区是辖区商业门点最多，人口流动量最大的社区之一，外来人口多，原来道口四通八达，治安状况十分复杂。今年开展“883行动”以来，该社区实行了封闭式管理，在社区的重点部位安装了电子探头，治安案件明显减少。

　　据了解，“883行动”是武汉市社区建设的代号，因全市有883个社区而得名。从2003年至今，武汉市为“883行动”已投入8.5亿多元，给城市的社会治安提供了硬件上的保障。

　　“‘883’以前，我们社区由于没有封闭管理，平均3天丢失一辆自行车，每星期就有一辆摩托车被盗，撬门入室盗窃也时有发生，天天巡逻也很难遏制住发案势头。”社区安保队长张品发说，“今年我们社区封了十多个出口，实行封闭管理，安装了10个摄像头，安保队员24小时巡逻值班，社区发案率降到零。”

　　社区干部徐秀青说：“我们社区已经建立物业劳动服务机制，开展治安、便民等服务工作，协助社区民警加强对流动人口的管理，居民对我们的工作也很满意。”

　　“目前社区治安工作也存在一些难题，”彭涛说，“对出租户的管理一直是社区治安管理最头疼的事情。按照法律的规定，出租人应主动向公安机关申报登记，但是由于房屋的承租人流动性大，许多房东仅仅注重收益而忽视对承租人身份的核实等原因导致出租户登记工作开展艰难。”

　　刑事案件同比下降10

　　%据湖北省高级人民法院刑事审判三庭庭长王秋山表示，近年来省内各城市尤其是武汉市的社会治安状况明显好转，市民生活安全感有所提高，重大刑事案件数量减少，从量刑上看，无期及以上审理结果的案件与往年相比有所降低。仅今年上半年，湖北省高院受理的刑事案件数量就比去年同期下降了10%。

　　“以调为主，在法律范围内尽量使双方当事人满意，做到于情、于理、于法都说得通。”这是民事审判一厅副庭长钟莉在采访中提到的。另外，钟莉还表示注重调解，完善调解，力争做到法律效应与社会效应相统一。

　　有效报警数量才是标准

　　为了更加详细地了解武汉市的总体治安状况，记者来到了武汉市公安局，采访到了分管治安工作的副局长夏志钢。这位副局长说，“武汉市近两年的治安状况总体来说是相对平稳的。”但同时他也表示，社会治安状况是一个很复杂的问题，如何评估社会状况没有一个特定的标准和参照值。

　　“我认为，社会治安状况评估应当取决于老百姓。这是一种客观评估，就是要老百姓说了算。目前武汉市公安局推行的由主观评估走向客观评估，治安状况的评估取决于老百姓拨打110的有效报警数量。在新的治安形势下我们才能做到有的放矢的处理治安问题。”

　　武汉市公安局宣传处工作人员夏凯向记者提供了一份最新的数据，据统计：截至9月10日，武汉市命案发案较去年同期下降了24.6%；飞车抢夺类警情下降了40.2%。尤其是5月份以来，较去年同期相比，命案、抢劫、抢夺、盗窃等警情呈现持续下降趋势。

　　夏志钢说：“今年我们的战略目标和工作中心由重大刑事案件的控制转向与老百姓生活息息相关的案件。‘两抢一盗’案件是目前我们治安工作的重点和难题，对案件高发地区、路段和高发人群进行分析，定点打击犯罪。同时加强人防和技防。实行全时空防护。”（责任编辑：王芳）