到今年9月14日,陕西延长石油(集团)重组一周年,从该集团传来鼓舞人心的喜讯;延长石油集团今年1至8月份生产原油618万吨,比去年同期增长15%,加工原油632万吨,同比增长19%;实现销售收入262亿元,同比增长57%;实现利润60亿元,同比净增12亿元,增长24%;实现税金64亿元,同比净增26亿元,增长66%。 创造了我省石油工业发展的新纪录。
这一巨大成绩的取得,充分展示了陕北石油企业重组为行业发展所激发的充沛活力。陕北地方石油工业正在延长集团的有力带动下,持续、快速、健康向前发展。
整合资源 打造石油航母
从1999年5月开始,我省按照国务院的要求,开展了对陕北石油开采秩序的清理整顿。经过5年的艰苦工作,陕北地区石油开采秩序实现了由乱到治、由无序到有序的转变。截至2004年底,我省地方石油采炼企业共建成生产油井22700口,形成原油生产能力820万吨。然而,这些油井除延长石油工业集团公司外,有一大半分散在与该公司仅为挂靠关系的延安、榆林两市14个区县的钻采公司。这样,陕北地方石油资源的勘探开发,仍然缺乏统一规划和统一管理,整体开采水平依然较低。
为了充分发挥陕北石油资源优势,把石油企业做大做强,实现陕西石油产业和地方经济的可持续发展,省委、省政府果断决策,对我省地方石油企业进行重组。本着“面向全省、照顾老区、有利调控、做大做强”的原则,组建一个勘查开采资质齐全,采炼协调发展,符合现代企业制度要求,政企、政资分开,所有权和经营权分离的大型石油企业集团,这不仅符合十六大精神,符合陕北石油开发的实际,有利于巩固清理整顿的成果,也符合国家对陕北地区石油开采提出的统一制定勘探开发规则、统一组织油田开发、统一管理油品的运输和销售、统一管理资产和人事的“四统一”要求。
2005年9月14日,省政府在延安召开了陕西延长石油(集团)有限责任公司组建大会,拉开了陕北石油企业大重组的序幕。根据重组方案,原陕西延长石油工业集团公司及其所属的延长油矿管理局、延炼实业集团公司、榆林炼油厂等6家企业,与延安、榆林两市的14个县区石油钻采公司通过紧密型整合,重组为陕西延长石油(集团)有限责任公司。这次重组从体制上解决了陕北县区石油开采企业的资质争议和开采秩序混乱等问题,有利于从根本上实现资源的优化配置、油田的科学开采、生态环境的有效保护以及企业的持续稳定健康发展。
陕西延长石油(集团)有限责任公司有关负责人指出,组建延长石油集团,意义重大而又深远。
重组有效地落实了国务院及有关部委的重要指示精神。陕北地区是我国石油天然气等能源资源的重要战略接替区,陕北石油企业的重组关系到国家能源发展的重大战略,因此,国家对陕北石油开采秩序的整顿和规范十分重视。本次陕北石油企业重组,就是从全国能源发展战略的高度出发,进一步贯彻国务院的指示精神,实现鄂尔多斯盆地油气资源的科学合理开发、建设陕北能源化工基地的一项重大举措。
重组巩固和扩大了陕北石油开采秩序清理整顿的成果。通过几年的艰苦努力,陕北石油开采秩序的清理整顿取得了阶段性重大成果,但仍有一些问题没有从根本上得以解决。如14个县区钻采公司如何取得合法的油气资源开采资质问题,全省地方石油天然气资源的勘探开发缺乏统一规划、统一管理,油田整体采收率较低等等。这些问题直接影响油田的可持续发展。必须进一步理顺关系,将陕北地区的石油工业企业整合组建为一个勘查开采资质齐全、采炼协调发展的石油企业。
重组为进一步做大做强我省石油工业创造了有利条件。1998年,陕北地区与国际国内的市场形势一样,原油价格起伏跌宕,成品油价格处于低位徘徊,炼油装置因原油供应问题低负荷生产,甚至出现停产或半停产状态。同时,国家进行石油体制大改革、大重组,我省地方石油工业面临夹缝中求生存的困难境地。面对这样的形势,为了顺应国家石油体制改革的要求,科学利用和保护资源,促进石油工业做大做强,省委、省政府决定将隶属于延安市的延长油矿管理局、延炼实业集团公司和隶属于榆林市的榆林炼油厂等企业,合并组建为陕西省延长石油工业集团公司,作为省政府直属企业。延长石油工业集团公司组建后,坚持强化勘探、优化开发、深化加工的发展思路,加大投入,加快产能建设和技术改造,企业整体的竞争能力和发展实力显著增强。连续5年位居我省第一税利大户。本次重组则是以陕西省延长石油工业集团公司作为基础,按照现代企业制度要求,以股份制的方式,对各县区钻采公司进行整合重组,实现政企分开、政资分开,所有权与经营权分离,在全省范围内组建探、采、炼、储、运、销一体化的大型石油企业,使陕北老区的资源优势得到进一步发挥。
重组可促进我省石油产业和地方经济的可持续发展。经过多年的发展,陕北石油工业在全省经济社会发展中的作用日益突出。2004年,延安境内石油工业实现工业增加值93亿元,占延安市规模以上工业增加值的88.7%;实现税利86.86亿元,占延安市工业企业税利总额的98.98%;上缴财政48.8亿元,占延安市财政总收入的78.19%。榆林市财政总收入的28%也来源于当地石油工业。但是,石油是不可再生资源,随着开采规模的扩大,油田的枯竭是必然的。如果不从长远考虑,在发展石油产业的同时,加快其他产业的发展,形成新的接替产业,那就不利于地方经济社会的长远发展,进而影响到全省经济大局。本次重组,则有力地促进了我省石油产业和地方经济的可持续发展,变资源优势为经济优势,随着企业的做大做强,在更大范围内得到发展。
有关人士指出,陕西延长石油(集团)有限责任公司的重组,是我省国有企业改革的典范之作,取得了巨大成功。本次重组的重要特点是在实现现代企业运作模式的同时,有力地保障了原有各方的利益,得到了重组各方的大力配合与支持。在重组中,产油市、县政府以出资人的身份享有相应的权益,既做到了产权清晰,又使省、市、县的利益得到了妥善处理,确保了老区的经济利益。在税收的交纳上,仍保持原来属地交纳的渠道不变,使老区地方既得利益不受损害,有力地促进了地方经济的发展。
今年7月份,经省政府批准,将陕西兴化集团有限责任公司、陕西省石油化工建设公司的国有资产划入陕西延长石油(集团)有限责任公司,并保持各资产划转方原法人地位不变。兴化集团和化建公司两个公司划转并入以后,将为延长石油实施适度多元化战略创造更好的条件。这次成功划转,将使三家企业形成优势互补、互相促进、共同发展的良好局面,延长石油的整体优势将得到更好的发挥。
开发与保护并重 实现企业与社会和谐发展
重组后的陕西延长石油(集团)有限责任公司,在规范运营的基础上,融合内部资源,强化勘探,优化开发,深化加工,扩大营销,进一步壮大主业。加大投入,普遍采用油层压裂改造、丛式钻井、注水开发等适用于低渗透油田的三大开采技术,使陕北一些油田的石油资源采收率由过去的8%至10%提高到20%以上,既提高了石油资源的采收率,又大大减少井场占地。一些钻采公司对收回的一些减产、报废井通过注水、压裂进行“二次采油”,有效地提高了产量。
延长石油集团在石油勘探开发过程中,把环境保护作为十分重要的工作来抓,全面详细安排部署环境保护和污染防治等各项工作,把环境保护和生产经营同时计划、同时落实、同时检查、同时考核。广泛开展环境保护法律法规的宣传教育培训,提高广大干部职工对环保工作重要性和必要性的认识,树立起良好的环保意识。让广大干部职工在实际工作中,严格执行各项规章制度和工作标准,做到清洁文明生产,避免和减少对环境的影响。在石油开发过程中,坚持“谁污染、谁治理”的原则,加大资金投入,加快污染防治步伐。先后建成一大批污染防治环保设施,为控制和减少污染和影响做了大量的实质性工作。在采油污水治理方面,坚持治理和综合利用相结合的原则,加强与科研院所的合作攻关,引进应用国内大油田先进可靠的采油污水处理工艺技术,积极开展采油污水的处理和回注回灌工作。处理后的采油污水部分用于压裂、洗井等生产作业上,其余通过回灌点和回注井回注地层。今年投资5000多万元新建的七里村阳台、青化砭丰富川、蟠龙、王皮湾四个污水处理厂正在加紧施工建设,年内将陆续投用。
延长石油集团由原来单一的采炼石油拓宽为石油化工,产业链得到进一步延伸,附加值得到进一步提高,集团的影响力、带动力得到进一步提升。集团正在按照股份制改革的方向做强做大,并争取尽早上市。重组后的运营实践表明,陕西延长石油(集团)有限责任公司的成立,为我省地方石油工业的发展插上了腾飞的翅膀。 |