“并不是所有行政执法案件都进入平台”

　　建立起信息共享平台后，作为国家法律监督专门机关的检察机关，如何避免发生监督面过宽的“一般监督”问题？

　　对此，浦东新区检察院副检察长徐燕平解释道：“我们构建平台之初就考虑到了这一点。我们完全按照国务院、高检院、全国整规办、公安部、监察部等关于建立行政执法与刑事司法相衔接机制和实行案件线索移送的相关规定来操作。并不是所有的行政执法案件都进入平台。你想啊，工商、税务每年案件要有几千件，都上信息共享平台既不现实，也没必要。行政执法机关录入平台的案件有三类：已经达到刑事犯罪追诉标准的案件，接近犯罪追诉标准�熚シǚ缸锸�额达到追诉标准80％以上�牭陌讣�，行政机关认为情节严重或对是否构成犯罪存在疑虑的案件。案件录入平台后，司法机关如果发现有案件线索，就会及时监督行政机关移送。”

　　可以说，案件移送是信息共享平台最重要的功能，要求各行政执法机关对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，按规定的时间、规范的内容，及时上网移送，保证涉嫌犯罪案件及时进入刑事司法程序。

　　“我们浦东烟草专卖局通过这个信息平台，加强了与检察院、公安机关的协作，今年以来我们向公安机关移送了7件制假售假大案，案值达到500多万元，与往年相比有了很大提高。”浦东新区烟草专卖局副局长董景春说。

　　检察机关通过平台跟踪监控案件移送情况

　　平台实现了跟踪监控功能。检察机关可以通过平台及时掌握各行政执法机关的案件移送情况，发现该移送不移送或不及时移送等情况，检察机关可以及时通过平台发出建议移送的意见，保证各行政执法机关案件移送工作处于受控状态。对公安机关受理线索的处理情况，检察机关也可以通过网上实施监控，一旦发现该立案不立案、无故拖延不及时立案等情况，可及时发出立案监督意见，从而保证达到追诉标准、需要追究刑事责任的案件及时进入刑事诉讼程序。

　　2006年4月24日，浦东新区检察院在平台上获悉，浦东食品药品监督局查处一起非法销售有毒、有害食品的案件，赵文斌等人为非法牟利，将含有瘦肉精的猪肝销售给浦东三林丽驰服饰公司食堂，致使该单位20名职工产生食物中毒症状。经审查，该案已涉嫌犯罪，但浦东食品药品监督局未将此案移送司法机关。该院及时通过平台发出移送涉嫌犯罪案件线索的建议，浦东食品药品监督局在平台上收到这一信息后，当日即将该案移送浦东公安分局，公安机关随即立案侦查，目前此案已被检察机关提起公诉。

　　信息共享平台带来四点变化

　　平台上有一个“执法动态”版块。可别小瞧它，各行政执法机关可根据“执法动态”中反映的其他机关的执法活动信息，适时开展配合协作。

　　去年6月24日，浦东新区酒类专卖管理局在三林镇发现一制造假酒窝点，内有一套制假酒工具和假冒芝华士、人头马ＸＯ、喜力等品牌的商标标识、瓶盖数万套，以及各类假冒名酒150余瓶。他们将这一信息发布在“执法动态”版块。该院通过平台得知这一线索后，立即与公安分局取得联系，赶往案发现场。公安干警负责抓捕犯罪嫌疑人，酒类专卖局清点查处收缴物品，检察院就收集、固定证据提出侦查取证建议。三家单位既各司其职，又共同研究、互相配合，很快就彻底查清案情。2005年底，被告人黄伟勇被判处有期徒刑一年，并处罚金5万元。

　　对于平台带来的好处，浦东新区公安分局经济犯罪侦查支队支队长戴新福深有体会：“第一，从我们经侦部门看，效能得到了明显发挥。去年我们破案数字增加35％，抓获犯罪嫌疑人增加11％，缴获赃款赃物增加了58％。第二，规范了移送案件的流程。原来是‘友情移送’，现在变成规范移送。第三，法律监督作用明显增强。现在检察机关通过平台，能掌握行政执法机关与刑事司法部门之间案件移送和处理情况，监督作用得到了有效发挥。第四，平台建立后，为我们主动控制、提前发现犯罪线索起到了积极作用，为分析犯罪规律提供了帮助。”