荷兰是地处海边的一个小国，自上个世纪70年代初以来，荷兰政府逐渐意识到机动车辆增多给空间、环境以及安全带来的问题，于是开始有意识地鼓励人们放弃机动车，转用自行车代步。据荷兰运输、公共工程和水资源管理部介绍，荷兰1600多万人口拥有1500多万辆自行车，荷兰人骑自行车出行的次数在所有出行中所占比例约为26％，在自行车最普及的格罗宁根等城市，这一比例高达35％至40％。自行车已成为荷兰人不可或缺的日常交通手段。

　　重点发展自行车交通

　　荷兰人口密度较大，节约空间、最大限度地利用有限资源就成了历届政府推行的重点，发展自行车交通也成了自然的选择。以自行车代替机动车能有效缓解交通拥堵，降低交通事故发生率，还能减少噪音和空气污染，节省能源，符合可持续发展的要求。为实现欧盟在《京都议定书》中的承诺，荷兰政府从各方面入手限制温室气体排放，推广自行车的重要性日益突出。此外，骑车有助于增强体质，增加人与自然的接触。鉴于这些优势，荷兰的交通政策将鼓励骑自行车作为一项重要内容。

　　根据今年2月生效的荷兰新交通总体规划，各级政府应大力提倡居民将自行车作为主要通行手段，为此应努力实现以下目标：

　　一、确保自行车存车场的数量、质量和地点满足公众需求，2010年之前在火车站附近开设足够的自行车存车场所；

　　二、改进自行车与公交的联运系统，使自行车成为“门到门”运输中的重要一环；

　　三、荷兰运输部和内政部、司法部、警方、地方政府以及自行车行业组织等联手打击自行车盗窃行为，到2010年使全国失窃自行车数量比1999年减少一半。今年秋天，政府将建成一个全国失窃自行车登记中心，公众可通过因特网查询信息；

　　四、增建改建基础设施时，公路、铁路和水道管理部门必须尽可能照顾到自行车和行人通行的需要；

　　五、重视自行车的休闲娱乐功能，加强城市以外地区的自行车道建设并提供其他相关便利条件。

　　发达的自行车道网络

　　发展自行车交通，合适的道路是基础。1975年－1990年期间，荷兰中央政府沿国家公路建设了大量的自行车设施。与此同时，各级政府也对自行车道建设进行补贴，这些措施有力推动了自行车道数量和质量的提高。荷兰目前拥有1．5万公里的自行车专用道，遍布城市乡村。值得一提的是，城市以外的自行车道不仅质量好，而且沿途风景优美。同时荷兰注重修建连通旅游景区的自行车道，因此很多荷兰人喜欢全家骑车去城外领略大自然风光，甚至与小汽车结合作长途旅游。

　　荷兰各级政府都非常重视保持自行车道的畅通无阻。在城市规划和建设中，道路设施不能截断主要自行车道。建设基础设施时要避免给自行车和行人交通造成耽搁和其他不便。

　　配套服务齐全

　　除了自行车道，荷兰政府还注重提供骑车人可能需要的各种服务，包括存车、租车、修车等。

　　在每个城镇的旅游信息服务处都能看见推荐骑车旅游的宣传材料，告知初到者如何租车游览当地，甚至游遍荷兰全国。荷兰的自行车出租行随处可见，在出示身份证件并交纳一定押金后便可租车，租金一般6欧元一天，25欧元一周。有的租车行还出租儿童自行车和儿童座椅等，另外还备有简易修车工具、自行车行车路线图等。一些旅游景点也有自行车出租。例如，在荷兰最大的国家森林公园中，有1000辆自行车供人免费使用，只要用完后归还到公园任何一个停车点就行。

　　许多荷兰人在一个城市上班，却在另一个城市居住，早晚都需长途旅行。荷兰政府大力鼓励火车与自行车交通的衔接。几乎所有火车站外都有自行车存放和出租的大型场所，方便乘火车上班的人骑车来往于家和火车站以及火车站和办公室。

　　荷兰所有城市和乡村都有自行车维修店，在长途自行车道沿途通常也有修车处。在荷兰各地的餐馆酒吧、露营地和自行车停车场等地，经常可看到有关部门放置的“应急箱”，里面有简单的修车工具和应急医药用品，以备不时之需。任何人都可以找所在场所的管理人员要应急箱的钥匙，免费使用。

　　荷兰的许多地图都标明自行车道，此外还有专门的自行车行车地图，这些地图制作专业，使用时得心应手。

　　严格的自行车交规

　　荷兰政府还注重加强交通管理，确保自行车出行的安全性。在荷兰，骑自行车的基本规则包括：不能在机动车道上骑车；搭载8岁以下儿童必须用专门儿童椅；转弯时要用手臂指示所转方向；酒后禁止骑车；天暗时必须打开自行车的白色(或黄色)前车灯和红色尾灯。此外，由于车道较窄，一般不允许两人并驾骑车，三人并驾更是绝对禁止。

　　为保证行车安全，荷兰规定自行车必须具有以下部件：安全合适的手把；发声清晰的车铃；前后车灯；车后挡泥板上和轮辐间都要有反光牌；车脚踏要能反光。此外，推荐骑车人在夜间穿反光背心或戴反光臂章。

　　在有效的交规管理下，近25年来，尽管荷兰骑自行车出行的人数大幅增加，但骑车人伤亡数量却大大下降。

　　以研究促管理

　　为提高自行车交通的决策和管理水平，荷兰政府还出资进行有关自行车的各种专题研究，其中包括：人口老龄化、外来移民增多等社会趋势对自行车使用的影响；自行车使用对公众健康的影响；自行车普及对交通安全的影响(是否减少事故发生率)等。这些研究为有关部门的决策提供参考。

　　自1990年以来，荷兰运输部下属的一个自行车项目工作组，对100多个自行车相关研究和实验项目提供了财政支持，并对有关创新成果进行推广。研究主要集中在以下领域：从汽车到自行车的转换；骑车人的安全；从小汽车到公共交通以及自行车联运的交通方式转换；自行车的停车设施和防盗等。

　　由于政府几十年来持续实施的综合性政策，荷兰无论从外在条件还是民众心理上都形成了一种“自行车环境”。荷兰人钟爱骑车，把它当作一种健康的生活方式，有时尽管可以开汽车，但他们还是选择骑车，哪怕时间多一些。

　　（刘黎）