美国就“慰安妇”问题向日本施压

　　解决历史问题需要国际合作

　　法制网驻东京记者 林忠 法制网驻华盛顿记者 赵广俊新闻事件

　　美国东部时间9月13日，美国众议院国际关系委员会首次审议并一致口头表决通过众议院第759号决议案，呼吁日本政府正式承认在上世纪30年代和二战时期发动的侵略战争中，强迫征用亚洲和太平洋国家和地区的妇女充当“慰安妇”的事实并就此承担责任。

　　该决议案呼吁日本政府就“慰安妇”事件正式作出书面道歉，要求日本政府承认征用“慰安妇”随军的事实和责任，明确承诺不再制造类似事件，并向年轻一代说明这一问题属于反人类罪，践踏联合国的有关法律和公约等。

　　尽管该决议案只是美国会议员对日本强征“慰安妇”事件的看法表达，不对日政府具有法律约束力，但一旦决议案在众议院全体大会通过，国际社会今后清算“慰安妇”问题并进行索赔时，美国国会和政府就有义务对日本政府施加影响和压力。

　　自20世纪80年代以来，“慰安妇”问题作为战后最大的遗留问题之一，在亚洲各国爱好和平的学者和正义人士的共同努力下，在湮没了几十年后，如冰山一角渐渐露出水面，备受世人关注。但是日本政府却一直极力掩盖事实真相，否认日军犯下的罪行，拒绝正式道歉，并作出赔偿。在美国众院国际关系委员会通过有关关注“慰安妇”问题的决议案后，舆论认为，美国国会的上述举措，已成为国际社会对日本政府施加压力的重要转机，不仅能引起美国社会对该问题的关注，而且也能引起全世界人们的广泛关注。

　　“慰安妇”史料发掘不断深化

　　在二战史研究中，“慰安妇”问题是一个热点和难点。随着对幸存受害妇女调查取证工作的展开以及对相关史料发掘的深化，有关“慰安妇”问题的研究取得了长足的进展。战时日军强迫亚洲妇女作为军队性奴隶这种违背国际法和人权的暴行事实逐渐被揭露，并受到国际舆论的谴责和声讨；对战时日军“慰安妇”制度的起源、管理、实施状况、危害等研究得更为深入。

　　“慰安妇”制度是20世纪最野蛮、最无人性的制度和性暴力犯罪。二战期间，日军有目的、有计划、有组织地强行征集和抓捕中国、朝鲜、菲律宾、泰国等亚洲国家的妇女充当战争性奴隶，为日军提供性服务，数十万妇女遭受了残酷的性虐待和迫害。其中，受害的中国妇女人数最多。

　　对于战时充当日军“慰安妇”的妇女人数，目前尚未发现有明确的档案记载，学术界对此也看法不一。日本学者估计战时在日本军队中的“慰安妇”有8万人，韩国学者认为有8至20万人，朝鲜学者认为，至少有20万人。虽然估计数字差异很大，但是共同的一点是，他们都认为中国“慰安妇”的人数最多。一位在战后协助美军处理军需情报的日本人也认为：中国“慰安妇”的数字，占日军在亚洲战场征用占领区妇女当随军妓女的67.8%，即每100个慰安妇中，就有约68名中国妇女。由此可见，战时被日军掳掠为性奴隶的中国妇女人数相当可观。她们当中，有相当部分被日军杀害或折磨至死，只有少部分幸存下来。但是这部分侥幸活下来的妇女的命运却未因战争的结束而有所改观，相反，却带着战争留下的伤痛和耻辱存活于世。

　　日政府逃避承担法律责任

　　上世纪90年代以来，韩国、中国、朝鲜、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、东帝汶等国的“慰安妇”幸存者们开始打破沉默，声讨日本政府的责任，要求正式道歉和赔偿。如今，这些饱受苦难和创伤的幸存者正在相继离世，却没有得到日本政府的任何赔偿，甚至日本政府至今都不承认对此负有责任。许多国际人权组织认为，日本“慰安妇”制度是严重违反国际法的行为，建议日本政府正式道歉并且给受害者以补偿。但是日本政府却对这些建议置若罔闻，并逃避承担法律责任。

　　近年来，在各国正义人士和法律工作者的援助下，中国、朝鲜、韩国的幸存受害妇女多次向日本政府提起诉讼，要求追究日本的战争责任，赔偿受害妇女损失。但这些诉讼都被日本政府无理驳回或判决败诉。

　　“慰安妇”问题在日认知率低

　　“慰安妇”的悲惨遭遇被披露后，在日本国内引起了爱好和平人士的同情和支持，但却遭到日本右翼势力的攻击和施压。从1994年起，日本高中历史教科书吸取日本正义学者的研究成果，将有关“慰安妇”的内容引入书中，1997年，又有7种中学历史教科书增加了对这一问题的表述。但是，日本右翼团体却攻击将有关涉及日军战争罪行的内容引入书中是“自虐史观”。1997年1月，由持“自由主义史观”的右翼学者组成的“新的历史教科书编撰委员会”成立，其活动的主要内容之一，就是叫嚣“将‘从军慰安妇’的记述从中学教科书中删除”出去。应该看到，日本右翼的嚣张活动并不是孤立的，多年来它一直得到日本政府的怂恿和支持。

　　在日本，很多妇女组织也一直在努力推动“慰安妇”问题的解决，例如“亚洲－日本妇女资源中心”和日本“战争和对妇女的暴力网络”等组织。但是据日本“战争和对妇女的暴力网络”组织的副主席渡边美奈说，她们面临着极大的挑战。军国主义和右翼势力的阻挠，使这个问题在日本社会的认知率还很低，而和平人士的努力以及媒体对这个问题公正报道经常遭到来自右翼和政府方面的恫吓和阻挠。渡边美奈说：“我们需要世界各地的联合、合作，共同推动。”

　　搜集有力证据寻求国际援助

　　有专家认为，目前，除继续寻求舆论和法律的援助外，还应该注意加强以下两方面的工作：

　　一是搜寻更加客观、真实、直接的证据材料，特别是日文档案材料。目前，有关“慰安妇”问题材料的缺失与人们对该问题的关注程度不成比例。日本右翼势力一再攻击有关“慰安妇”的证言证词有夸大不真实的成分。只有掌握最有说服力的第一手材料，才能给日本右翼以有力的还击。这一方面有赖于中外学者的共同努力，另一方面更有赖于日本政府在国际舆论的压力下，良心发现，把有关的档案材料公之于众。

　　二是寻求更广泛的国际援助和支持，呼吁国际社会对日本施以压力。20世纪80年代以来，由于国内外爱好和平人士的呼吁，“慰安妇”问题也引起联合国人权机构的重视。1992年12月，联合国人权机构的官员亲自赴日与日本政府举行会谈。1996年4月和1998年6月联合国人权委员会先后通过的决议认为，日本负有战争责任，应对受害者予以个人赔偿。但是，由于没有具体的惩治措施和压力，日本政府在“慰安妇”等诸多问题上，仍然采取否认、推诿、狡辩等手段，根本不愿、也不想以客观公正的态度解决问题。因此，仅靠幸存受害妇女的申诉和国内外人士的呼吁根本不能解决问题，必须依靠国际社会的力量，解决该问题。（责任编辑：秦静）