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新快报记者 宋菁
在坊间盛传了大半年后，9月14日晚间，国家财政部正式发布了下调部分商品出口退税率的消息。
此次政策调整涉及矿产、钢铁、纺织、机械、农业等多个行业，中国世贸组织研究会常务理事周世俭昨日接受本报采访时说，此次政策既是为了平衡居高不下的贸易顺差，也是为了调整产业结构，控制“两高一资”（高污染高能耗资源性）产品的出口。
合乎预期
财政部发布的消息说，将取消大部分矿产品、煤炭、天然气的出口退税，钢铁出口退税率由11%下调为8%，纺织品出口退税从13%下调为11%，而一些高科技产品以及以农产品为原料的加工品，其退税率得以提高。
这些措施与早前坊间的揣测基本一致，只是出台的时间较预期稍晚。
与预期一样，政策的重点是对“两高一资”产品出口的调控。周世俭说，政府希望借此次调整加强对资源的保护，“尤其在目前资源供应日趋紧张的情况下”。 图：国外市场一向是国内纺织企业的重点，出口退税税率下调后，将致使它们更多地考虑拓展国内业务。（资料照片）
他以一次性筷子为例道，虽然一次性筷子的出口每年能为中国带来一亿两千万美金的外汇收入，但是“森林覆盖率不足18％的我们却要砍掉自己的树，给森林覆盖率已经60％的日本人做筷子！这不是蠢透了么？！”不过，此次，一次性筷子的出口退税就已经全部取消。
五矿商会矿产部主任刘志阳昨日接受本报采访时说，此次矿产品是调整的重点。他说，目前国家的外汇储备已经非常充足，“这种情况下，不再需要牺牲资源和环境换取外汇收入”。相反，可以预计资源类产品的国内供给会日趋紧张，“个别低价出口的矿种，若干年后可能还会被高价进口呢！”因此，以价格杠杆来调控，可以控制这类产品的出口，进而减少污染保护资源。
平衡顺差
今年以来我国对外贸易顺差节节攀升，7月，贸易顺差达到104亿美元，8月又再创新高，达到188亿美金。
高额的顺差引来欧美频频施压，人民币升值压力也日益增大。
而此次削减一系列产品的出口退税，也正是多项措施的一部分，旨在调整并抑制经济增长及不断膨胀的贸易顺差和经常账户盈余。当然，这项抑制出口的措施也会缓解人民币升值的压力。
不过，这一调控手段也遭到专家质疑。
国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强就认为，汇率手段会优于下调出口退税。他担心，出口退税下调会直接导致国货复进口，扭曲了中国经济自身的利益。
国货复进口就是企业考虑到在出口退税上得不到很多优惠，而采用把已出口的货物再次进口，来享受进口保税的优惠，这会导致进出口总量的虚增。
周世俭反驳说，下调出口退税率较变动汇率更为合适。因为人民币升值是“牵一发动全身”，“整个出口都将受波及”，但下调出口退税可以体现一个“导向”。“譬如，高科技产品出口是受鼓励的，而钢铁、矿产、原油出口不被支持，而这些意图都可以通过下调出口退税来体现。”
时间选择
此次出口退税下调政策的正式出台，较业界预期要迟。
去年年底，坊间就在盛传政府正在酝酿下调出口退税，今年5月，国家税务总局就放出消息说有关部委确在研究此事，随后，又有接近决策层的人士透露说政策会在7月出台。
分析说，政府早前透露这些措施能够给各行业以调整适应的时间，也能平息政治上的反对意见。
不愿具名的人士说，选择在9月出台出口退税，是为了配合美国财政部长访华，如此一来，就能够明确表态———“中国并不刻意追求贸易顺差”。也就能够适度缓解人民币升值的压力。
即便如此，该人士还是认为出口退税出台的时间稍晚了一些。近几个月，由于业内盛传出口退税即将下调，以致今年5月开始，不少企业开始抢关出口，钢铁、纺织服装的出口出现巨幅增加，也致使我国贸易顺差连创新高。上述人士说，仅8月份，我国外贸出口整体增幅就达到了32.8%！“这完全是授人以柄！贸易顺差的大幅增加只会使得人民币升值压力越来越大！”
他透露，各方利益的博弈延迟了新政策的出台。他说，早些时候，钢铁的出口退税率本预计下调6点，不过几大钢铁巨头8月左右的赴京游说收到成效，“最终只下调了3个点”。
行业影响
据悉，由于外国客商在与企业谈价格时，已经将出口退税计算在内，因此，出口退税甚至是一些企业的主要利润来源。
广州钢铁分析师林灵昨日接受本报采访时介绍，目前国内钢铁企业正处于盈亏平衡点上，出口退税下调会对行业造成一定影响。不过，3个点的下调幅度不算是特别大，相信可以将部分转嫁给客户。而且政策敲定，企业也会致力于进一步降低成本。
他说，目前国际市场对钢铁的需求相当旺盛，因此即使此番出口退税率下调，预计钢铁的出口也不会如调控所愿大幅下滑。而短期看来，钢铁业出口的好形势还会持续。
五矿商会的刘志阳说，由于不少矿产品的持续高位，取消出口退税对矿产影响也不大，“即使出口，也一定会转嫁给客户，反正肯定不会亏”。 | |
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