有什么样的用人导向，造就什么样的干部队伍。用人导向左右着干部努力的方向

　　事业兴衰，唯在用人；用人之要，在于树立正确导向。山东省委省政府实施“突破菏泽”战略以来，菏泽市始终把树立正确的用人导向做为加强执政能力建设的关键环节来抓，公开用人标准，严格用人程序，强化干部考核，狠刹不正之风，极大地调动了广大干部干事创业的积极性。

　　公开用人标准，鼓励干事创业

　　正确用人，首先要确立正确的用人标准。过去，菏泽市有的地方和单位在干部使用上曾经导向不明、用人不公，素质高、能力强、作风硬的同志得不到提拔，品德差、业务弱、思想飘的却被重用，严重挫伤了干部群众的积极性。本届市委一成立就旗帜鲜明地提出“组织用什么人、不用什么人，干部该怎么干、不该怎么干”的用人理念。对“八用八不用”标准，我们采取多种形式，广泛宣传，大造声势，不仅使广大干部思想上有了遵循，行动上有了标准，在灵魂深处打下了深深烙印，而且也使社会各界拥有了一把评判干部优劣、政绩大小的尺子。

　　有什么样的用人导向，造就什么样的干部队伍。用人导向左右着干部努力的方向

　　。在干部使用中，我们坚持“以发展论英雄，凭政绩用干部”，将经常性考察、年度考察和任前考察有机结合起来，正确评价干部的是非功过，科学确定干部的升迁奖惩，最大限度地把干部的精力和心思凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。

　　一是建立健全目标责任体系，让干事创业有目标。围绕实现省委、省政府提出的“三三一一”目标，认真研究修订了全市发展总体目标，并按照建设“三个体系”的要求，将目标任务细化、量化、深化，横向分解到市级领导、部门、科室和每位工作人员，纵向分解到县区、乡镇、村和企业，逐级签订责任状，构建了全员、全岗、全程的目标责任体系，使各级各部门和每一名干部都明确干什么、怎么干、谁来干、干到什么标准，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

　　二是严格依法考核，让选人用人有依据。为最大限度地激发干部干好工作的潜能，我们按照科学发展观和正确政绩观的要求，从菏泽实际出发研究制定了《县区经济工作实绩考核办法》，对全市9县区、158个乡镇（办事处）的经济实绩坚持一季度一考核，并在《菏泽日报》上公布考核结果。在市直单位，推行了岗位目标责任制，制定了《岗位责任目标考核实施办法》和奖惩措施，形成了严格的激励约束机制。

　　三是认真兑现奖惩，让政绩突出者得实惠有位置。连续三年来，我们对年度经济考核中前3名的县区和前30名的乡镇、办事处党政主要负责人给予了隆重表彰和奖励；对没有完成年度目标任务且位次靠后的3个乡镇的5名党政主要负责人按照干部管理程序给予了免职处理。同时，把实绩考核结果与干部使用直接挂钩。近两年，在市县班子成员个别调整时，我们积极向省委建议，提拔重用了政治素质好、领导能力强、经济实绩突出的部分县区和市直部门主要负责人，对连续几年完成任务不够好且位次后移的县区党政正职及时进行了调整。2003年以来，我们参照考核结果共提拔重用了145名德才兼备、政绩突出的干部，社会反映良好。

　　狠刹不正之风，严惩买官卖官

　　菏泽市委郑重承诺：在本届市委任期五年中，对任用的每一名干部负责，并自觉接受各级党委、人大、政府、政协的监督。特别是对那些心思不在工作上、在一个岗位上干不了三五年就心浮气躁、忙着扒门子托关系跑官要官的干部，对那些在经济实绩考核中弄虚作假、企图用假政绩谋求个人升迁的干部，采取铁的手腕、立规矩、动真格，决不让只说不干、政绩平庸的人得好处，决不让投机钻营、跑官要官的人占便宜，也决不让埋头苦干、扎实工作的人受冷落。

　　一是对跑官要官的坚决不给。本届市委规定：“凡是公开向组织要官的，一次批评教育，二次通报全市，三次采取组织措施”。2003年市人事局长、反贪局长缺职，不少人对这两个职位看得很重，有的托关系向市委领导推荐，有的干脆“毛遂自荐”要到这两个岗位上任职。市委经过认真研究决定，凡跑的、要的，一个不安排。最后按照规定程序选拔了两位水平高、能力强、人品正、工作实绩突出、群众普遍认可，且从不向组织伸手要官的同志到这两个岗位上任职。

　　二是对买官卖官的坚决严惩。“吏治腐败是最大的腐败”，“买官卖官”败坏党风，贻误事业。新一届市委下决心狠刹这股歪风邪气，明确提出，凡所涉“买官卖官”问题的干部不但不能提拔重用，还要依照党纪国法，坚决予以严惩。

　　三是对“邀官”的严肃查处。在2004年全市经济工作会议上，市委决定对在县区经济工作实绩考核中弄虚作假、虚报固定资产投资的13个乡镇（办事处）的25名党政正职给予党纪、政纪处分，在全市干部群众中引起了强烈反响，对各级领导干部形成科学的发展观和正确的政绩观，起到了积极的推动作用。

　　建立完善制度，防止用人不公

　　一是建立了干部考察工作责任制度。为从源头上防止用人不公，我们坚持谁考察谁负责的原则，建立了考察工作责任制，实行责任追究制度，要求考察人员必须署名填写《干部考察责任书》，并在考察材料上签名；对不按政策规定办事,造成失察、失误或隐瞒歪曲事实真相等违反组织人事纪律的行为，严肃追究责任，真正把选人用人的权利和责任统一起来，为提高干部选拔任用工作质量和工作水平提供了保证。

　　二是进一步完善了领导干部经济责任审计制度。我市是全国实行干部经济责任审计较早的地区之一。近年来,我们不断完善这一制度，始终把任期经济责任审计作为考核领导干部政绩、选拔任用、兑现奖惩的必经程序，强化审计结果应用，取得了显著成效。2003年以来，共审计领导干部794人，审计出违规金额13.22亿元，其中负直接责任的8.12亿元，有82人被组织上谈话“打招呼”，19人被降免职，32人被取消受奖资格，24人受到党政纪处分，4名县处级领导干部被刑事处理。

　　三是实行了组织工作监督员制度。为加强社会各界对组织工作的监督，我们从近年来在市级领导岗位上退下来的老同志和市直部门负责人中，聘请了15位同志作为组织工作监督员，并建立健全了有关工作制度。市委组织部定期向他们通报有关干部工作情况，听取他们的意见和建议。他们定期不定期地对干部工作进行监督和检查。通过这种方式，扩大了干部工作监督面，促进了干部选拔任用工作的健康开展。

　　资料链接

　　菏泽“八用八不用”的用人标准

　　大胆重用那些坚决贯彻中央和省市委指示精神，紧密联系实际，创造性开展工作的人；坚决不用那些执行上级指示不力，甚至阳奉阴违或者照抄照转的人。

　　大胆重用那些实事求是，脚踏实地，认真负责，干事创业，扎扎实实抓落实的人；坚决不用那些只说不做，得过且过，敷衍塞责，甚至弄虚作假，搞形式主义，做表面文章的人。

　　大胆重用那些全心全意为人民服务，一门心思干事业，责任心强，政绩突出的人；坚决不用那些不干实事，政绩平庸，一门心思往上爬，官本位意识浓厚，甚至跑官要官的人。

　　大胆重用那些勤奋学习，善于思考，思想解放，开拓创新的人；坚决不用那些不读书，不看报，不动脑子，不求有功，但求无过，因循守旧，抱残守缺，四平八稳，无所作为，打不开局面，干不成事业的人。

　　大胆重用那些坚持原则，敢于批评，不怕得罪坏人，敢于承担责任的人；坚决不用那些一团和气，好人主义，遇到矛盾绕道走，出了问题溜之大吉的人。

　　大胆重用那些办事公道，作风正派的人；坚决不用那些不讲原则，媚上压下，作风庸俗的人。

　　大胆重用那些遵守纪律，原则性强的人；坚决不用那些纪律松弛，搞自由主义的人。

　　大胆重用那些清正廉洁，不谋私利的人；坚决不用那些利欲熏心，以权谋私的人。(中共山东省菏泽市委书记 陈 光)