开办三年制大专，每人学费4.2万，毕业后分配至事业单位

　　交纳数万元学费，毕业后就能到吃“财政饭”的事业单位工作。湖北鹤峰县党校2001年、2002年开办的大专班，对当地农家子弟的诱惑显而易见。然而，大专班的18名毕业生，在分配半年后却遭遇“分流下岗”。由此也揭开了鹤峰县党校“办大专班‘卖’编制”的内幕。

　　免试读党校大专

　　鹤峰县是国家重点扶持的贫困县，2003年农民人均收入不到1600元。中营乡金竹园村三组陈玉华的父亲是乡村教师，母亲在家务农。2002年9月，陈玉华成为鹤峰县党校全日制财税大专班的一名学生。

　　陈玉华入学凭的不是录取通知书，而是一份与县委党校签订的《全日制定向分配大专班协议书》。协议书规定：大专班学制三年；学生必须按时交纳学费4.2万元（含3年学杂费、住宿费、水电费）；学习期满凭毕业证书，统一安排到乡镇财政拨款的事业单位。否则，党校无条件退回学生们缴纳的一切费用，并赔偿一定的经济损失。

　　陈玉华告诉记者，3年下来，除了学费，生活费又花了1万多元，家庭经济已经到了崩溃的边缘。另外，党校总共不到十名教师，财税主要专业课以及数学、外语等课都上不了，只有到外面请老师，请不来就不上，教学质量难以保证。陈玉华也坦言，同学们都知道3年后就可分配到事业单位工作，因此普遍抱着“熬日子”的心态，学习不太认真。

　　2005年10月，经过两年学习、一年实习，两届30名毕业生全部被分配到乡镇经管站。

　　据了解，从2004年开始，鹤峰县所有财政拨款单位进人必须经过考试，但党校大专班毕业生却是按协议未经考试直接分配，吃上了“财政饭”。

　　随后，湖北省开始乡镇机构配套改革，其中一项工作重点就是定岗减员。今年4月，经过数轮民主测评、考试，党校大专班两届30名毕业生中有18人被分流。

　　县委红头文件批准

　　毕业生们告诉记者，当初，他们对“花高价读书就能得到事业编制”也曾隐约觉得靠不住，但当党校拿出县委的红头文件时，一切顾虑都被打消了。

　　毕业生提到的红头文件，是鹤峰党校2001年9月向县委、县政府递交的《关于举办全日制大专班的请示》，以及鹤峰县委办公室对该报告的两份批复。鹤峰党校在报告中请示：希望批准招收30名学制3年的大专生，招生对象为1991年以来取得国家承认中专以上学历的毕业生；3年学费5万元；完成课程计划，经考试合格者，由县组织人事部门安排到财政拨款的乡镇事业单位工作。鹤峰县委办公室则批复同意，只是将学费调整为4.2万元。

　　毕业生郭家喜告诉记者，入学根本没有资格审查，当时他连中专都没有毕业，但交足学费后就顺利读上了大专。

　　记者从2001年鹤峰县委常委“关于县委党校工作的会议纪要”中，找到了鹤峰党校开办大专班的真正目的：为加大县委党校基础设施建设……，将现有旧房全部拆除修建一座集教学、学生生活为一体的综合楼……，全部建设项目投资控制在150万元以内。

　　资金筹集主要渠道是：将校园所在地滑坡体治理、小流域治理工程纳入以工代赈项目，安排一部分资金；开办定向就业大专班，收取一定培训费用。

　　2003年综合大楼建成后，党校再没有开办大专班。由于摊子铺得太大，至今大楼内连办公设施、桌椅板凳都没有配齐。

　　分流人员拟聘服务岗位

　　鹤峰县委书记吴红垭表示，过去县委对党校学生承诺，交4.2万元学费，读大专班，就可以得到一个事业编制，因此，县委也有责任将学生毕业后分配至事业单位工作。但机构改革是大趋势，竞争上岗也是公开、公正、透明。

　　县里目前正尽力将这些下岗毕业生聘用到公共服务岗位，实在不满意的，只好考虑退还一些学费。

　　湖北省社科院社会学所冯桂林研究员认为，在目前打造诚信社会的大背景下，鹤峰县党校这种以政府信用做担保，以编制换资金的做法，将导致政府公信力的降低，是一种严重透支政府信用的行为。

　　据“新华视点”