四川新闻网--成都晚报讯 ：

　　2003年以来，三圣乡的花乡农居、幸福梅林、东篱菊园、荷塘月色、江家菜地“五朵金花”争相绽放，随之而来的是村民纷纷开起了农家乐。近3年来，成都市锦江工商行政管理局以“城乡一体、工商助力”为指导思想，降低门槛，主动上门为三圣乡600多户农民办理了营业执照，以前靠种地为生的农民摇身变成农商。工商部门亲切地称这些人为“执照农民”。

　　现年70岁的李荣华大爷今年3月领到了以他儿子李平的名义申请的营业执照。锦江工商局工作人员不仅主动为李大爷送上执照，还到他家指导他们开展农家乐经营。李大爷一家的年收入也从过去的5000多元增加到现在的5万多元，“从以前的农民变成今天的个体经营户，是工商局的同志为我们跑前跑后，让我们过上幸福的‘执照’生活。”李大爷拿着营业执照笑着说。

　　本报记者 张强 江俊

　　工商助力 大爷家办起农家乐

　　李荣华大爷的“观菊园农家乐”位于锦江区三圣乡驸马村3组，一座两层小楼旁边栽满了绿树鲜花，一条平坦的道路经过农家乐门口。“这两年，我们三圣乡的变化太大了！以前家门口就是田，现在政府为我们修好路、打造好环境，有了这么好的条件，村里人都信心十足地搞起了农家乐。”李大爷告诉记者，他家里有5口人，但只有不到两亩的土地，过去一年的收入仅有5000元，家里人靠卖菜、卖花、打工挣钱维持生计。而今随着锦江区对“江家菜地”的打造，锦江工商局帮助李大爷利用自己的住宅在家里开了个农家乐，当起了“执照农民”，成了足不出户就可赚钱的老板。去年10月至今，李荣华大爷的“观菊园农家乐”营业额约6万元，纯利润约2.5万元。一家人的小日子过得有滋有味。

　　回忆起创业初期，李大爷不禁竖起大拇指，感激地说：“刚准备经营农家乐时苦于没有资金、不懂经营，工商局的同志知道后，上门为我们讲解相关的经营知识和政策法规，帮助办理相关证照，还赠送了桌椅、遮阳伞等价值近3000元的经营用品。我们今天的富裕离不开政府的关怀和工商同志的帮助。”

　　和李荣华大爷一样，红砂村2组村民曾华美，全家4口人，2003年以前以种植花卉和蔬菜为主，年收入4000元。2003年10月，曾华美投入2000元，把自家农房按照川西民居风格进行了改造，取名“曾家花园”开始从事农家乐经营，年收入很快达到六七万元。

　　“执照农民” 每月营业收入上万元

　　记者从锦江工商局了解到，以三圣乡“五朵金花”为代表的锦江农村初步实现了农民离土不离乡，进厂不进城，就地市民化。在随之而来的农民就业体系建设工作中，锦江工商局主动请缨，率先组织动员区内个体私营企业贡献岗位700余个。同时，他们还组织培训班，让农民参加生产加工、服装设计、公关礼仪、微机应用等方面的技能知识培训，帮助就业农民尽快掌握一技之长，此举深受各界好评。2003年，维生公司一次性招聘失地农民40名，红砂村的邓大姐在维生公司一干就是3年，“以前年收入才两三千元，现在一个月挣五六百元，一年就有七八千元，而且靠技术吃饭，工作轻松，命运完全改变了……”

　　工商助创业。锦江工商局制定了扶持农村各类市场主体发展的14条措施，在三圣乡扶持起了一大批各具特色、各展神通的农村市场主体。鼓励“家庭创业”，指导办理了工商营业执照，发展乡村个体工商户，600余户“执照农民”实现了合法经营。“五朵金花”的“执照农民”依托花乡农居从事插花、餐饮、茶社等经营活动，每户每月营业收入上万元。鼓励支持“五朵金花”观光道路两侧的农户，采取自主经营、合伙联营、房屋出租等方式，发展乡村旅游，为近200家农家乐优质办照。因地制宜，大力发展营利性农村专业合作组织，为其提供优质、快捷、高效的服务，6个农村合作经济组织带动了大批农户从事花木等优势农产品生产。

　　降低门槛 促进农民走向市场

　　发挥工商职能，促进农民由农业生产者向市场主体转变，锦江区工商局以方便服务对象为出发点，推行延时服务、预约服务、流动服务等多种服务方式和限时办结、急事急办、特事特办、开辟绿色通道等便民措施，积极培育发展农村市场主体。

　　为鼓励创业，锦江工商创新注册工作，放宽市场准入，减少投资限制，实行了8小时之外多种形式的延伸服务，解决了农村经营户在办证过程中的各种不便。他们还建立了节假日值班、电话预约和专人值守制度，并将服务电话号码印在核发的证照左下角和工本费发票上，办照人可通过不同的方式约定办事的时间和地点，不分地域和时限，都可以办理注册登记手续，领取《营业执照》。

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　　农村经济合作组织让农民增收

　　成都市工商局在市委、市政府的领导下，深入开展“城乡一体、工商助力”活动，在积极推动农村专业合作经济组织规范和发展方面，取得了尤其显著的成绩，实现了政府税收、企业效益、农民腰包的“三丰收”。

　　制定政策，确立农村企业主体地位——农村专业合作经济组织是农村在市场经济条件下创建的一种自我组织、自我管理、自我服务、自我受益的民间自助服务性组织。为推进农业产业化，促进土地向专业户集中，成都市工商局在对农民专业合作经济组织的登记管理方面作了大胆的探索和尝试。早在2003年10月，就制定了《关于营利性农村专业合作经济组织注册登记的试行意见》，在西南地区首家开展了营利性农村专业合作经济组织的登记注册，由此确立营利性农村专业合作经济组织的企业主体地位，催生了一批从事蔬菜、水果、花卉、牲畜、家禽等种植、养殖以及相关服务的营利性农村专业合作经济组织。

　　2005年，市工商局在总结前期试行经验的基础上，联合市农委共同制定了《关于营利性农村专业合作经济组织登记注册的意见》，经市政府转发在全市贯彻执行，将营利性农村专业合作经济组织登记注册进一步规范化，农村经济合作组织获得了空前的发展机遇。实践证明，这种组织方式和运行模式对解决“三农”问题，推进“三个集中”(工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向业主集中)，促进农村社会经济发展具有积极的作用。

　　创新方式，提供优质高效便捷服务——在出台政策的同时，成都市工商局进一步规范登记行为，为营利性农村专业经济合作组织的工商注册登记提供优质、快捷、高效的服务。确定专人事前介入、上门服务、跟踪扶持，为农村专业经济合作组织的“出生”“发育”“壮大”创造了良好的生存发展空间。都江堰日昇奇异果合作社是在市工商局注册的本市第一家以合作社为名称，同时具有独立法人资格的中外合作经营的经济实体。在市工商局的大力扶持下，该合作社已发展社员1580名，猕猴桃种植面积5000亩，年产量可达5000吨，80%进入国际市场。它以崭新的运营机制，一头连着国际市场，一头连着上万户种植户，带动了当地农民收入大幅增长。

　　·数据资料·

　　全力推进个体工商户分层分类登记管理改革，建立委托登记和委托备案机制，方便农民就近申办个体工商户营业执照。现全市有123个工商所具有委托登记权。

　　为龙头企业提供企业登记咨询服务和各种便利措施，引导龙头企业建立归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代企业制度。2004年以来，全市共登记涉农龙头企业801户，其中市级涉农龙头企业176户。

　　2004年以来，失地农民持《成都市失地无业农民再就业证》申办个体工商户共3096户，减免工商登记费、管理费共计169243元。

　　·记者手记·

　　高效便民

　　工商人员走进农家

　　2005年9月，三圣乡驸马村3组的李荣华把自己家里翻修一新，他的“观菊园农家乐”也正式开业。

　　2006年3月，当锦江工商局的工作人员来到李荣华家，送来了“观菊园农家乐”的营业执照时，李荣华乐呵呵地说：“我现在可是正规的个体户了！”

　　昨日，记者来到“观菊园农家乐”时，李大爷正在修剪花木，整理桌椅，“马上就要到国庆大假了，那时的生意最好，我们现在就开始做好迎接游客的准备。”李荣华说。

　　提起自己农家乐的执照，李荣华十分感慨：“这都是由工商局的同志主动上门为我们办理的。以前我们农民根本不懂什么营业执照，也不知道它有什么用，后来工商局的同志为我们这些经营户解释其中的重要性——有了执照你才是合法的经营者，游客来了，见你连营业执照都没有可不敢来你这里消费。”

　　原来，针对乡村经营户分散和流动性大的特点，锦江工商局变被动准入为主动服务，开展了多种形式的便民办照工作。该局专门成立了流动服务5人小组，固定一辆流动服务车，每日巡回在三圣乡的各村向村民宣传工商法律法规，为农户提供政策咨询和办理注册登记手续。

　　“以前想过会主动上门为你们服务吗？”记者问。“这种服务是真真正正为了我们农民的方便，让我们足不出户就能办理营业执照，我们也是真心感谢工商局的同志。”李大爷激动地回答道。他还告诉记者，除了上门办理营业执照，工商局还每年组织专人收集他们这些农家乐经营者的执照，进行集体验照，之后再送上门。

　　记者还了解到，锦江工商局近年来向各乡村散发办照流程传单2万余份，提供政策咨询1万余次，提供致富信息600余条，赠送新《公司法》《公司登记管理条例》《行政许可法》等工商法规500余册，上门服务167次，现场为600余户乡村个体工商户、300家私营企业、6个农村合作经济组织办理了工商营业执照和相关手续，办照率、亮照经营率均达100%。

　　目前，像李荣华这样的“执照农民”三圣乡有600多户，他们的收入与以前相比可以说是翻天覆地的变化。用李大爷的话说，“这多亏了工商局为我们指导、服务”。是的，成都工商部门为培育农村市场主体，扶持产业龙头企业所开展的系列服务让以花卉产业、生态农业、旅游产业为特色的三圣乡更加姹紫嫣红、芬芳四溢。