世界经济发展的每个时期都是由一个或少数几个国家来充当火车头，区域经济的发展同样需要一个火车头。湖南经济发展恰恰缺乏这样一个马力强劲的火车头，要加快湖南经济的发展，必须把长沙市打造成为湖南经济发展的火车头。

　　一、把长沙市建设成区域性中心城市

　　1.长沙市目前尚未形成区域性中心城市。长沙这几年虽然得到了迅猛发展，由于历史原因，并没有完全确立区域性中心城市的地位。一是城区面积偏小。二是人口规模偏小。三是经济总量偏少。四是辐射半径偏小。

　　2.湖南工业化水平足以支撑一个特大型城市。大规模的城市化是需要依赖高度的工业化推动，湖南的城市化滞后并非源于工业化的不足，湖南的城市化明显滞后于工业化。2004年和2005年，我省的工业化率已达到39.9％和40.2%，而城市化率仅为35.5%和37%，城市化和工业化相差4.4个百分点和3.2个百分点。

　　3.长沙市成为区域性中心城市将对湖南经济发展起到引擎作用。长沙近几年来表现出了强劲发展势头，成为湖南省经济发展最具活力的增长点和聚集地。据省会城市人口占全省总人6%的数字推算，长沙市城市人口应该达到403万。到2010年，按自然出生规律，预计全省总人数将达到7010万人，那么，省会长沙城市人口应该达到420万人。相应地，长沙的城区面积应扩展到400平方公里以上，只有达到这种规模才能成为区域性中心城市。区域性中心城市的形成，将使长沙的辐射半径达到200公里，形成以长沙为核心，辐射湘潭、株洲、岳阳、益阳、常德、衡阳、娄底7个市的二小时经济圈，成为提速湖南经济发展的核心引擎。

　　二、长沙市成为区域性中心城市的努力方向

　　1. 完成思想观念转变。

　　一是要统一对城市化的认识。城市是工业化的载体，只有大城市、大市场，才会催生出大工业；城市是消费动力，我国城市消费总量一般是农村消费的3倍，农村人口向城市转移，会产生巨大的“累加效应”，城市化将是中国经济长期增长的“核心动力源”；城市是社会的稳定器，把城市做大，城市就能成为吸纳离土农民的蓄水池，有利于社会的长治久安。

　　二是要统一对发展第三产业的认识。要打造区域性中心城市，中心城市必须把壮大、提升三产业放在首要位置。区域性中心城市必须是服务业的中心，必须具备服务上的优势。长沙要成为区域性中心城市，其服务业为全国、全省、两小时经济圈、市内四个层次提供服务产品。

　　三是要统一对非均衡发展的认识。要把长沙打造成为区域性中心城市，必须要在全省上下形成发展长沙就是发展湖南的共识。突出中心城区的发展对于推动其它地区经济发展是非常有益的，中心城市的做大，必将伴随市场规模的扩大，能为其它地方一二产业发展提供市场容量，我们看到北京、上海周边地区农村产业结构调整上所以能取得比较明显的成效，关键是他们有大市场的依托。

　　2.实施“南融北拓”战略。

　　近年来，湖南省在推进“长株潭”一体化方面取得一定成效。但要把长沙建设成为二小时经济圈的核心，仅有“长株潭”融城是不够的，我们要在继续推进“长株潭”一体化的同时，加快推进与长沙以北湘江下游和洞庭湖地区的北部城市对接，实施“南融北拓”战略，形成1+7组合，通过长沙的辐射带动，引领省内城市群发展。北拓就是要重点打造大城北，把长沙发展触角延伸到洞庭湖南岸。第一，“北拓”有利于构建沿江环湖经济圈。整个中国经济圈布局主要是沿京广线和长江“黄金水道”发展，以“十”字形架构分布。把长沙北拓到洞庭湖边，可以使城市发展重心靠近“十字架”，实现与长江经济带的无缝对接，融入通江达海的经济网络，增强对环洞庭湖岳阳、常德、益阳等城市的集聚和辐射能力。第二，“北拓”有利于融入川渝经济圈和长三角经济圈。第三，“北拓”有利于拓展经济腹地空间。长沙市单纯地向南发展，其南向腹地空间受制约较大，同时势必减少与北部环洞庭湖地区、湘江下游，甚至整个湖南北部的经济联系，在空间上阻碍了区域中心城市与北部腹地的对接。而实现“南融北拓”，通过向北发展新区，不断拓展城市规模、缩短空间距离，增强对北部腹地的联系，使长沙对外的辐射半径拓展到最大化。

　　3.推动北部项目建设。

　　一是加速物流园区建设。目前北区已经具备了构建大物流的基础条件，长沙火车货运中心及货运编制站、城市地铁和城市轻轨在此选址兴建，形成了“三横两纵”的城市快速路网，要充分发挥北部水陆空联运交通优势，大力发展现代物流，构建中部地区的物流航母，将金霞海关物流园区建成中南地区最重要的现代物流集散和转运中心。二是打造重化工业基地。要加快金霞以北望城段的湘江航运枢纽工程、湖南华电长沙电厂、黑糜峰蓄能电站等三大重大能源项目建设；巩固壮大岳阳以巴陵石化为龙头的石化基地；在湘阴段依托能源、物流和交通优势，布局一批大型重工业项目，使望城北部、湘阴与岳阳的云溪形成一体，成为湖南重化工业基地，形成产业集群。三是建议把青竹湖打造成新的北部城市中心。近年来，青竹湖地区各种基础设施和配套设施基本完善，芙蓉北路、中青路、二环、三环等主要城市快速路网与主城区紧密联结，区域内交通网路健全；会展中心、高尔夫球场、公园、高档酒店、学校、医院、图书馆、影剧院等公共设施一应俱全，具备了城市基本功能，完全能够打造成为一个辐射长沙北部的新城，形成集会议会展、体育休闲、文化娱乐、居住商贸、行政办公于一体的新的北部城市中心。（作者系中共长沙市开福区委书记）