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(海南的蓝天白云沙滩吸引了海内外游客 彭楚舒 摄)
风景如画的海南生态村 彭楚舒 摄
海口晚报网9月19日讯
前不久，记者随省人大环资委考察组赴海南采访生态省的建设情况，这是三湘环保世纪行活动的首次省外采访。采访中，但见碧海银沙，蓝天白云，村在林中，人在画中，这里的生态建设给我们留下了深刻的印象。
“生态”，发展核心词
在海南，“生态”始终是经济社会发展中的核心词。
1999年，海南省第二届人民代表大会召开，在这次会议上，“生态省”成为人大代表热议的话题，会议作出决定，率先在全国提出建设生态省，并通过了《海南生态省建设规划纲要》。建设生态省的主要内容包括：加快发展生态经济，推行节约、环保、高效的经济增长方式；开展环境保护和生态建设，创建具有海南特色的优美人居环境；推进生态文化建设，为经济持续、快速、健康、协调发展提供精神动力和智力支持。其目标是2020年把海南建成具有良好的热带海岛生态系统、发达的生态产业、和谐优美的生态环境、高尚文明的生态文化、一流生活环境质量的省份。
去年，根据实施6年多来的经验，海南省政府对规划纲要进行了修编，并通过报纸、电视等媒体广泛征求各界的意见，数易其稿后，提请省人大常委会通过。
规划实施6年，经济环境“双赢”
1999年至2005年是海南建设生态省的起步阶段，经过6年多广泛的动员宣传，建设生态省已经成为全岛上下的共识。
海南的各个规划都把生态省的建设摆在首位，“十五”、“十一五”规划里有关于生态省建设的专章。6年中，海南结合《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律法规的执法检查，集中力量解决了烧山、毁林开垦、炸珊瑚礁、破坏红树林、违规排放废水等突出问题，通过推进生态农业、生态旅游集镇和文明生态城市三级创建，建成了一批示范区域和示范工程。
琼海市塔洋镇鱼良村是海南省的省级文明生态村，进入村里的水泥路掩映在密密的香蕉林中。村里建起了中心花园、路灯、篮球场等公共设施，令人仿佛走进了一个热带风情的度假村。五指山下的毛远村，政府补助，村民出工，建起了家家有沼气、规划整齐的文明村。这样的文明生态村，海南已有4133个，占自然村总数的18．3％。
三亚亚龙湾的海滩上，碧蓝的海水清澈见底；五指山的热带雨林中，蝴蝶在自在飞舞……在海南，这些让外地人艳羡的生态画面不少。美好的环境为建设生态省打下了好的基础，也推动了经济发展。6年来，海南生产总值年均增长9．4％，森林覆盖率每年提高一个百分点，已达到54．9％。与此同时，海南的环境污染得到有效控制，2004年的工业化学耗氧量、粉尘排放量分别比1998年减少64％、62％，城镇污水集中处理率达到44％，比1998年提高了21个百分点。
值得借鉴的经验
海南的生态省建设对我省有着许多有益的启示：
启示之一：建设生态省可以实现经济发展和环境保护的双赢，是加强和推动生态建设与环境保护工作的一种有效手段，我省应尽快启动生态省的建设工作。湖南建设生态省有一定的优势和条件。我省是我国原生态条件最好的区域之一，6个县（市、区）已经获得了国家级生态示范区的命名，生态工业、生态农业、生态旅游业已呈现出良好的发展态势。全社会的环保意识不断增强，建设生态省有着良好的社会基础。
启示之二：建设生态省要遵循政府主导，社会广泛参与的原则，形成全社会的共识。海南省高层确定建设生态省的思路后，决定制定《海南生态省建设规划纲要》，提交海南省人民代表大会审议通过。审议之前，规划纲要（草案）通过新闻媒体的宣传，广泛征求社会各界的意见，形成共识。人民代表大会以法律程序通过规划纲要后，新闻媒体纷纷给予大篇幅的宣传报道，使“生态省”的概念深入人心。我省启动生态省建设之后，必须加大宣传力度，充分发挥人民代表大会及其常务委员会的作用，营造生态省建设的浓厚氛围。
启示之三：建设生态省需要各部门的积极参与。海南省成立了生态省建设联席会议，由省委书记担任召集人，27个有关部门为成员单位。联席会议将生态省建设的任务分解成27个指标，并在省国土环境资源厅专门设立了一个生态办，负责落实联席会议确立的当年指标。各部门都积极投入到生态省的建设中来，如文明生态村建设由宣传部门主导。经过6年的实践，海南省已初步形成对市县进行国土环境资源指数的绿色考核体系，使环保逐步成为政绩考核的“金标准”。
此外，海南在建设生态文明村过程中坚持的因地制宜、统一规划、分类指导、讲求实效等经验对我省都是有益的借鉴。
去年，省委，省政府提出了建设生态湖南的基本设想，但尚未进入实质性的操作阶段。目前，省人大常委会正在全省开展环境保护法的执法检查，并将推动生态省的建设作为今年的一项重要工作。省人大环资委副主任委员傅玉辉说，我省应尽快启动有关工作，使生态省的建设早日进入实质性操作阶段。（彭楚舒刘帅白婷婷）（来源：湖南日报） | |
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