改革开放以来，江苏通州市实现了从资源“小”市向经济“大”市的历史性跨越：全市地区生产总值迈上200亿元台阶，财政收入在全省江北率先突破20亿元大关，5次名列“全国县域经济基本竞争力50强”，8次跻身“全国社会经济综合发展百强县（市）”

　　通州经济社会发展的根本动力在于体制改革和创新。体制优势催生人才优势，人才优势又为体制的创新提供智力支持与保障

　　通州崇学　学如潮

　　8年前，葛建原还是江苏通州市地税局的一名普通职工。如今，他已拥有税务师、会计师、注册资产评估师、注册税务师及注册会计师“五师三注册”职称和资格。

　　近年来，通州市检察院先后有1人获硕士学位、6人获学士学位、55人获本科文凭。目前，该院本科学历占比达61％，还有22人正参加法律本科学历培训，其中4人在攻读硕士学位。

　　发生在通州市地税局、市检察院的变化，是通州市近年来建设学习型城市的缩影。

　　通州历来尊师重学，人才辈出。但是，随着经济发展步伐的加快，通州的人才一度“捉襟见肘”，如本地高等院校和科研机构缺失，人才分布不够合理，结构性矛盾突出等，在一定程度上制约了发展。

　　对此，南通市委常委、通州市委书记陈照煌说：“通州经济社会发展的根本动力在于体制改革和创新。体制优势催生人才优势，人才优势又为体制的创新提供智力支持与保障。”通州市市长葛亮强调：“人才是未来区域竞争的核心竞争力，一定要加大人才强市战略的实施力度。”

　　2002年4月，为尽快培养高素质的企业经营管理人才、外向型人才、科技专业人才和高素质的企业技能人才，实现经济快速、可持续发展，通州市决定“打造崇学通州、建设学习型城市”，将知识转化为素质能力，实现工作创新。

　　截至目前，通州市各类人才总数已突破11万，在苏中县（市）中总量领先。多层次、多途径的培养锻炼，使各类人才在各行各业尽展风流。

　　通州建筑“铁军”历年来创造总产值494亿元，承建房屋总面积6944万平方米，每年承建的高、大、难、新大楼超过120幢；数万民营企业家在如火如荼的全民创业中，逐步摆脱作坊式经济，向规模经济演变，孕育出多个特色产业板块。

　　招才引智　做“乘方”

　　4月5日，应通州市政府邀请，河海大学商学院博士生导师赵永乐教授、南京大学国际商学院博士生导师彭纪生教授，到通州举办有关人才和创新工作的专题讲座。

　　2005年起，通州市加强借“外脑”的力度，先后聘请22名海外博士作为招才引智顾问。在县级市首创设立海外招才引智工作站，举办海外高层次人才智力与项目合作洽谈会。2005年，有18个企业单位与17名留学人员签约，项目总金额约2亿美元。

　　把引智重心引向急需智力“支援”的企业，在做好“加法”的同时加快产业集聚发展、达到“乘方”效应，这是通州市引智工作的显著特点。

　　2004年，通州市人事局局长顾建军与兴龙线带机械有限公司董事长张希祥赴加拿大招聘人才，成功引进原籍通州的丁峰博士，合作建立江苏圣劳伦斯数码机械有限公司，开发“在线检测光谱分析仪”，迈开了通州人才走出国门的第一步。

　　顾隆轩，这位享受国务院特殊津贴的造船专家，退休前是芜湖江东造船厂的总工程师，2004年经引荐和明德重工的真诚相邀，出任明德公司的总工程师。在他的影响下，各地一些中青年技术人员齐聚明德，为这家公司的起锚远航打造了坚实的“人才船坞”。

　　江苏中联集团仅用10年时间，就从一家镇办企业的生产车间，发展成为综合实力行业全国第一、世界第六，年销售超过14亿元的高科技企业集团。其腾飞的秘诀是，集聚一切可用人才。目前，公司大专以上学历者占企业总人数的50．4％。

　　创新体制　谋突破

　　人才竞争的背后，是人才体制和用人机制的竞争。创新体制机制，是增强人才工作活力的内在要求。通州人深谙此道。

　　“十五”期间，通州市委、市政府打响党政机构、市属事业单位和镇事业单位改革的“三大战役”，在市级机关中全面推行中层干部竞聘上岗，部分市级机关试行行政副职竞争上岗，对部分镇试行党委班子候选人资格竞争制，两度公开招考选拔“百名优秀青年后备干部”。

　　不仅如此，为督促干部培训、落实学习制度，通州市在人才培养、选拔、任用上将素质要求作为衡量标准，着力培养“智能型”干部。

　　“求贤若渴”的通州人，还将人才战略放到更高起点去谋划。面对长三角区域经济一体化进程的加快，通州市冲破行政区划的“藩篱”，创新体制，将人才资源的培养、流动“从台后走上台前”，促进人才资源的可持续发展。

　　9月9日，通州启动人才、智力接轨上海工程。在上海人事部门的组织下，上海部分高校、科研院所的40多名专家到通州考察，两地间更广泛的才智项目合作由此拉开帷幕。

　　此外，通州市先后组织26家骨干企业赴南京、西安、合肥等高校密集城市招聘人才，为企业招聘高级人才5名，紧缺人才45名。目前，通州还与南京理工大学、合肥工业大学、中国矿业大学等高校建立毕业生就业指导合作关系，向民营企业累计推荐毕业生1000余名。

　　为留下不“走”的人才队伍，通州市辅以关键性人才柔性使用机制，实行“户口不转、关系不调、双向选择、能进能出”的办法，鼓励企事业单位采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式灵活引进国内外智力。对受聘通州市的柔性流动人才，发给《通州市工作居住证》，在职称评聘、表彰奖励、购置房产、社会保障等方面给予“通州市民”待遇，并视同引进人才，享受技术津贴。

　　（本版照片由通州市人事局提供）