昨天上午9点，白下区法院第四法庭被当事人、家属、媒体挤得满满当当。原是一车主状告南京市市政公用管理局（南京客运管理处的主管部门）给他定错了身份，罚错了款。

　　车主喊冤：只是顺路带了亲戚

　　苗成说：“今年7月19日，我驾车（南京牌照的白色面包车）从仪征回宁，准备接父母去仪征为我儿子满周岁庆祝。仪征是丈母娘家，我和老婆在仪征住了一段时间。我和老婆准备从仪征来南京时，受老婆表兄周某委托，将其老丈人田续模以及另一亲戚和两个孩子带到南京火车站。当天12点半左右，我到表兄周某家接他的丈人和孩子，这时周某站在驾驶室的车窗外，掏出50元说是油钱。我老婆说，都是自家亲戚，不能要钱，就把50元还给了周某。下午3点，我们到达南京火车站，我在帮忙拿行李时，被南京市客运管理处工作人员拦住盘问，他们说我是非法营运，将车子扣留了。7月31日，我交了罚款1万元才拿回车。

　　哥哥做代理人：这处罚漏洞太多了

　　昨天苗成请了在公安系统工作的哥哥苗刚做代理人。开庭伊始，苗刚对客运管理处人员所做的笔录，进行了“批判”：笔录上乘客证人田续模的签名是“田续木”，难道自己还能写错自己名字？因此笔录真实性有待查证；笔录上记明车子从六合来南京，但苗成明明是从仪征出发的；你们认定收了50元车费，从仪征到南京，四个人的车费难道仅仅就要50元，连油费、过桥过路费都不够，不是白跑了吗；笔录上苗成对非法营运、收钱等事实都是否认，客运管理处仅凭乘客一方证词，就决定处罚，未免太牵强；另外，按照行政处罚法规定，扣押物品在7天后应该归还物主，苗成的车子却被扣了13天，直到交了罚款才能开回家。

　　执法人员作证：就是黑车，没错的

　　出庭作证的两位是客运执法大队人员，他们于7月19日巡查到了苗成的“黑车”。执法人员王某说：在火车站下客的无证面包车，有非法营运的重大嫌疑。于是，我和同事对其中一位50岁左右的男子进行了调查，男子叫田续模，他表示从六合坐苗成的车来火车站，50元车费是女儿给的。他还留下女儿的联系方式，我随后从田女儿那里证实，车费是50元。同时，苗成在问话中证实了事情的经过，但他否认了收钱。

　　官方律师：谈过钱就算非法营运

　　南京市政公用局的律师解释，首先，车主是否收了钱并不是非法营运行为的构成要件。只要司机和乘客方达成过收费意向，无论是否收到了钱，都构成了非法营运。另外，行政执法中只要有“一”对“一”的证据，就可以作出裁决。否则，一旦司机否认，我们执法人员永远也处罚不了“拒载”司机。

　　律师称，关于超过7天扣押车辆问题，今年新实施的客运管理条例中已经明确规定，无经营许可证或者车辆营运证从事城市客运经营的，由客运主管部门中止其车辆运行，并责令当事人在规定期限内到指定地点接受处理。

　　主审法官：弄清楚什么是“黑车”

　　庭审结束时，法官宣布休庭，择日宣判。随后，主审法官向记者解释了“黑车”的含义：根据《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》第四十一条规定，对无经营许可证或者车辆营运证擅自从事营运的单位和个人，由客运主管部门没收违法所得，并处以5000元以上2万元以下的罚款。也就是说，没有车辆营运证的车辆进行了载客营运，就是“黑车”。

　　那么，如果是带了关系很近的亲戚，但亲戚给了点钱意思一下，是非法营运吗？记者就此询问了市政公用管理局的律师，他解释，为了严厉打击黑车，不排除带了父母，也是非法营运的情况。当然一般要视情况而定，现在很多“黑车主”被抓时，口口声声称是带亲戚，不收钱的。要知道办理一张营运证要20万，但“黑车”则是无成本赢利，为维护市场平衡，一定要严厉打击“黑车”。文中人物为化名