当“垃圾是另一种形态的资源”观念逐渐深入人心；当诸多企业将提高资源利用效率作为提高企业经济效益的重要措施；当发展循环经济成为我国走可持续发展道路的必然选择，那么，如何将资源进行回收利用，并将其发展成一个集“回收”与“再利用、资源化”为一体的独立产业也就被摆上“案头”。

　　400亿美元市场等待开发 朝阳产业可实现“多赢”

　　在国际上有一种说法，再生资源是21世纪唯一增长的资源，再生资源产业是全世界发展最快的朝阳产业。从世界范围来看，再生资源产业的产值每年可以达到6000亿美元，其中美国达1100亿美元，日本达350亿美元，而我国每年可以回收利用但没有回收利用的再生资源价值达350亿美元至400亿美元。中国工程院院士左铁镛介绍，我国是一个人均资源比较匮乏的国家，主要45种资源的人均占有量不足世界平均量的一半，可以说，发展再生资源可以有效缓解我国资源约束性矛盾、弥补我国资源的相对不足。资料显示，再生资源产业是劳动密集型产业，拆卸、分类的相关工作都是由熟练工人手工完成的，每增加1万吨进口再生资源就可增加就业1000人。“除此之外，发展再生资源产业还是减轻环境污染、节约能源的有效途径，相关企业还可以通过再生资源循环利用使投资和生产成本大幅降低，以此提高经济效益和竞争力。可以说，发展再生资源产业是件‘多赢’的好事。”左铁镛说。

　　既无激励也无秩序

　　立法缺失成为“软肋”

　　近几年，围绕我国垃圾分类的问题一直争论不断，有些人认为设置分类垃圾桶似乎成了“纸上谈兵”。没有正确的垃圾分类、再生资源回收，发展再生资源产业也就成了“巧妇难为无米之炊”。相关专家表示，这一问题的解决，靠回收人员、公民素质的提高只是一个方面，相关法规政策的支持也很重要。例如，英国就有一妇女因垃圾分类出错而被告上法庭，原因是触犯了相关法律。左铁镛介绍，在我国，鼓励再生资源产业发展的法规和政策不健全，现有的一些激励政策缺乏系统性和可操作性，对产业发展的激励作用有限，不仅导致产业无序化发展，而且使企业和个人心存疑虑、信心不足，不敢增加投入扩大经营规模，提高技术水平。

　　产业化程度位居末位

　　企业之中期盼“头羊”

　　多年来，我国各大城市出现了数以千万的回收大军，江苏、浙江一带一个县就有上百家废品回收企业，他们可以将社区废品回收站以及垃圾站扒拉得“寸铁不剩”。中国再生资源利用协会常务副会长何方明说，长期以来，我国再生资源企业面临经营规模小、工艺技术落后等诸多问题，企业现代化、产业化程度在600个行业中都排在末位，整个行业也没有形成一支专业化经营、生产队伍，更缺乏一整套技术标准和技术规范。左铁镛建议，应积极引导再生资源企业打破地区、部门界限，搞跨地区、跨部门的企业兼并重组改造。在扩大企业生产规模的同时，下大力气在资金、技术、管理等方面扶持有实力的再生资源企业，争取在全国范围内形成几家规模较大、技术水平较高、竞争较强的再生资源企业和企业集团。新华社记者何雨欣（据新华社北京9月19日电）