随着中国与世界各国交往的加深,越来越多的中国人到国外学习、工作、生活,其中很多人为当地经济发展、中外文化交流作出了很大贡献;但是,有一些人是通过非法渠道到了国外。据中国外交部领事司官员介绍,中国在外的非法移民主要集中在美国、加拿大、法国、意大利、西班牙等欧美国家和日本、泰国、菲律宾、韩国等中国周边国家,也有一些人暂时栖身东欧、拉美甚至非洲的一些国家,是想以此为跳板,伺机偷渡到西欧、北美。 他们数量有多少,在海外生活状况如何,所在国家对他们又是一种怎样的态度?
美国:民众大多同情非法移民
美国国土安全部移民统计办公室8月下旬公布的五年一度的非法移民报告称,截至2005年1月,全美约有1050万非法移民,其中约有23万非法移民来自中国,比2000年增加了4万人。报告指出,约301万非法移民是2000年及2000年后来美的。在1050万非法移民中,墨西哥人居首,约有597万人;其次是萨尔瓦多、危地马拉及印度,中国排名第五。在美国的中国非法移民主要在中餐馆打工。
笔者在加州认识一名中国学者,签证过期后不愿回国,便“黑”了下来,现在一家中餐馆打工。他说,他一年四季没有节假日,每天站立十几小时,连坐的时间也没有。虽然每天不愁吃(餐馆免费管吃),也不用交税,但住得很差,十几个人挤一套两室的公寓,最主要是精神空虚,几十年的书白读了,不知归宿在哪。
一名从事移民事务的朋友说,中国非法移民主要通过两大渠道进入美国。一是以读书、进修、商务考察等名义进入美国,然后滞留不归;二是偷渡,这类人数最多,主要来自中国沿海地区。还有另一种进入美国的方式,那就是嫁人。有不少女性利用“假结婚”的手段进入美国,所以称“半非法移民”。打开洛杉矶的华文报纸《国际日报》,基本每天都有整版征婚广告,无数“美丽、性感、多情、温柔”的大陆女子纷纷把靓照公之于众,试图在美国寻求如意郎君,条件只有一个:男方必须是美国公民。
美国民众的态度基本是同情非法移民。据盖洛普的调查,超过60%的民众表示,只要非法移民不抢他们的饭碗、学习英文和满足其他一些条件,可给予他们成为公民的机会。布什政府也主张采取温柔的一手加上强硬的一手解决非法移民问题。
洛杉矶博雄联合律师事务所的戚博雄律师从事移民事务已有10多年。他对笔者说,美国离不开非法移民。把这些人都赶走了,许多行业会出现人员空缺。不少建筑工地会停工,餐馆会歇业,制造业会受冲击,美国经济受影响,由此引起物价飞涨,到头来吃亏的还是美国人民。同时,美政府也不可能完全解决非法移民问题。
日本:“黑户口”得不到认同
日本并不是一个移民国家。但是由于经济发达,工资也比其他发展中国家高很多,所以日本也是非法移民向往的地区之一。近年来日本打击非法滞留者的行动越来越多,抓捕的频率也比从前有所增多。
据日本入国管理局的统计,去年一年被日本入国管理局遣返的非法滞留者为5.7万人,其中中国人为1.7万人,占总数的30%。非法移民的华人在日本属于“黑户口”。他们由于没有合法身份只能生活在社会的底层。为躲避警方的盘问他们轻易不敢出去,有了病不敢去医院看,还要受到一些黑心雇主的盘剥。
王先生是一名已经“黑”在日本近10年的福建人。他来日后由于安分守己,生活相对稳定。为了避免出事,他特意在自家门边写名字的地方添写了一个地地道道的日本人名字。有一天他的家被盗了,但是他不敢去报案,因为他没有合法身份。在东京池袋的一家澡堂内,一名黑户口女工24小时就呆在这里。她来自中国的黑龙江,在此干搓澡的工作。因为害怕被抓,她便整天都生活在这里,不仅居住条件极为恶劣,也没有任何休息日,有活就干。
“黑户口”是在日华人社会中比较特殊的一个团体。尽管日本社会并不愿意承认,但他们抛家舍业东渡日本,辛苦劳作,已经成为日本社会最脏最累最危险的行业所不可缺少的主力军。可是至今,日本政府仍然没有实施引进简单劳动力的政策,认同他们的存在。
西班牙:打黑工都不容易
西班牙在欧洲国家中,算是对非法移民大赦次数较多的国家,因此,它也是非法移民较向往的国家之一。日前笔者在西班牙进行了走访。据一位移民律师告诉记者,在2005年底西班牙实施大赦的数字统计显示,整个西班牙约有100万非法移民向政府递交了大赦的申请。中国移民申请大赦居留的人数是5.6万名左右。但是被拒绝的为40%,也就是说,目前在西班牙有案可查的中国非法移民的人数约2.2万。但是这个数字不包含根本就没有去递交申请的人数。
中国非法移民大量进入西班牙的高潮始于1992年巴塞罗那奥运会之前的大赦。此时西班牙政府几乎赦免了将近300万的非法移民,其中中国移民数字大约数十万。之后的10年里,西班牙又实施过三次大赦,又有将近10万名中国人被列入赦免范围。当时在西班牙的中国非法移民大多是来自浙江的青田和温州地区。据西班牙一些侨民协会统计,最近几年来西班牙的中国人以山东、辽宁、黑龙江一带的较多。
笔者在采访中了解到,即便是人可以留在西班牙,但是无合法身份者不能工作,因此他们只能打“黑工”。黑工的工钱是每月300到400欧元,老板雇黑工,虽然付出的很少但风险很大,一旦被警察查获将面临3个月至6个月的监禁,另外再加10万欧元的罚款。因此,无身份者即使想打黑工也不易。于是贩卖盗版光盘就成了非法居留者的唯一生路。一时间,马路上,酒吧里,甚至在居民楼里也会出现卖光盘的中国人的身影。
9月5日,西班牙外交部和民政部均发表了声明:要严打非法移民。而西班牙百姓对非法移民也是反感的多,同情的少,他们认为移民增多后加剧了社会治安的恶化。
阿根廷:移民开的超市受欢迎
在南美阿根廷,根据政府移民部门的估计数字,目前大约有5万名华侨华人生活在阿根廷,大陆籍约3.5万,其中1万多人没有合法身份。阿政府从2004年开始启动了一项为符合条件的非法移民办理合法居留的政策,俗称“大赦”。2005年“大赦”结束时,总共有9000多名中国非法移民获得了合法居留权。
在阿根廷的华侨,上世纪80年代以前主要来自台湾省,之后大陆移民迅速增加,大部分来自福建省。阿根廷是一个移民国家,对已经入境的外国非法移民的政策是较宽松的。大部分阿根廷人对非法移民的态度也比较好,基本没有出现过极端的排华事件。
在阿根廷的华人,大多数从事小型超市、中国货的进口批发、餐饮业等,其中以小超市对华人的立足和生存贡献最大。
中国:大力打击非法移民
中国外交部领事司一位官员说,一个国家有多少非法移民,对任何政府来说都不可能做到准确统计。他说,非法移民就是非法入境、非法滞留的外国人,通俗地说,他们都是没有登记的“黑户人”。他们既不在驻在国的政府掌控之下,也不在本国使、领馆了解范围之内,这种特性使得非法移民的人口、分布、流动都带有巨大的不确定性。
领事司官员提的大致数字是,中国在外有数十万非法移民,与合法出境的中国公民数字相比,是一个差了好几个数量级的小数字,现在,每年合法走出国门的中国人非常多,出国也变得非常容易,去年一年就有3102万人次,中国已成为亚洲第一大游客客源输出国。
外交部负责处理非法移民的一位官员说,对非法移民的处理原则,首先是核实身份,美国官方的相关负责部门每年提交到中国驻美国的使领馆,申请核实身份的也就几百人,我们不知道所谓“20多万中国非法移民”的数字他们是怎么得出来的。外交部官员介绍说,中国政府一贯是反对非法移民活动,采取的打击措施也非常严厉,特别是针对组织偷渡的蛇头组织,而且取得了很大的成效。另外,随着中国国内的发展环境越来越好,很多外国人都热衷来中国发展,所以,中国人出国没有必要选择风险极高、条件极差的非法渠道。而研究非法移民的一位中国专家说,法制国家必须依法办事,要解决这种技术困难,目前还没有什么好办法,但不能因为移民问题突然热了,就无端地指责中国,说白了,那不过是美国一些政客的政治需要。(尚未迟 孙秀萍 王方)
中新网:巴黎华人聚居区不断传出消息,大巴黎地区的警方半个多月来出动大量警力,专门在华人聚居区开展针对华人的街头盘查,那些被确认为非法移民的中国人将被强制送上一架包机,并将他们遣返回中国。 (责任编辑:安世者) |