居民用水将要阶梯式计价

　　《北京市“十一五”时期体制改革规划》出台，水气热价格都要改革

　　昨天，市发改委发布《北京市“十一五”时期体制改革规划》，这是本市首次以政府名义发布实施改革专项规划，其中水、气、热价格进行改革的规划引人关注。市体制改革的优先顺序，已逐步由经济发展领域转入群众反映最为强烈的社会公共服务领域。

　　■规划重点

　　“十一五”期间，水、气价格要改革，供热体制、公交及地铁票制也都要改革，其中2010年前将修改完善出租车运营价格调整办法，改变现在临时性的价格体制，制定价格随运营成本增减机制。

　　水气热价格都将改革

　　关键词

　　水价 居民用水将阶梯式计价

　　规划：在合理核定居民用水及各类企业营业用水基本用量的基础上，逐步推行居民生活用水阶梯式计量水价，非居民用水超计划、超定额加价。解读：阶梯式水价的前提是一户一表，市水务局从去年开始对全市剩余的30万平房住户一个大院用一个水表的情况进行改造，去年改造了7.5万户，今年预计还将改造7万户，明年改造完毕。对于非居民用水，本市对大型企业和集团、滑雪场等已实施了定额，超额部分会按照不同比例累计加价，用水越多水费越贵。

　　关键词

　　供热 用热户直接向企业缴费

　　规划：逐步实行用热商品化、货币化，由用热户直接向供热企业缴费采暖。逐步理顺现行供热价格体系，合理确定各类人员的补贴标准，以货币形式直接发放。积极推进按热量计费，促进节能工作的开展。

　　解读：建设部去年年底要求各地区在两年内完成城镇供热体制改革。

　　本月初，建设部宣布供热收费补贴由“暗补”变“明补”的改革将在今年冬季推开。实施“明补”，意味着实行了几十年的供热收费由职工单位向供热企业统一缴纳的福利制度将终结，供热收费将以专项补贴的形式按月由使用者直接向供热企业缴纳。

　　关键词

　　燃气 引进市场就意味着涨价

　　规划：建立天然气价格与可替代能源商品价格挂钩和动态调整机制，对天然气管网管输费实行容量费和使用费两部制管理；根据国家统一部署，研究天然气价格顺价机制，应对上游价格调整带来的压力。

　　解读：经济观察研究院院长清议认为，所谓的可替代能源，我国主要是用天然气替代煤等燃料，煤价上涨天然气价格就要上涨。这次提出改革就是要引入市场化，这样一来天然气价格就会上涨。市民可能认为不是件好事，但长期来看是件好事。天然气价格上涨，如不直接在价格上体现的话，政府就要从财政上支持，这种支持实际上还是来自百姓本身。整体上看，现在改革的时机是合适的。

　　■其他规划

　　5年后全市实现政事分开

　　在2008年之前，将首先解决政府部门直接举办具体管理的所属事业单位的体制问题，到2010年前初步在全市范围内实现政事分开，全面完成事业单位的分类。市发改委经济体制综合改革处处长刘轩介绍说，按照规划，将对事业单位进行分类，具有政府职能的将被归入政府部门，具有企业经营性质的将划为企业管理。

　　水电煤气将允许外资进入

　　将开放城市基础设施建设和经营市场，实行特许经营制度，打破行业垄断。垄断行业是指水、电、煤、气、热等行业，将吸引社会资金或外资进入。其中，有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目，将允许特许经营。

　　本报记者贾运华 丁华艳