对跨境水资源利用量不到5%

　　中国拥有多条国际性河流，黑龙江、乌苏里江、鸭绿江、图们江、澜沧江、雅鲁藏布江等都流经多个国家。在对这些河流的管理、保护和开发过程中，难免会和相关邻国出现一些争议。

　　云南大学亚洲国际河流中心的冯彦博士长期以来一直研究国际河流问题，她告诉《环球时报》记者，中国的国际河流主要分布在三个区域：西南地区（主要是云南、广西和西藏等地区）、西北地区（主要是新疆地区）和东北地区。三个区域面临的情况不太一样。在东北地区，关于跨境河流的最大问题是水污染，比如去年发生的松花江污染，以及俄罗斯境内采矿造成的污染。西北地区都比较缺水，存在的问题主要是水资源的竞争利用。在这个区域，哈萨克斯坦等国的水资源开发程度要比中国高得多，已修建了一系列的水库，基本上控制了中国出境的水流。只是最近两年，由于中国开展西部大开发，制定了水资源开发规划，让哈萨克斯坦有些紧张。

　　在西南地区，中国处在多条跨境河流的上游，出现的问题也各种各样。相关下游国家对中国在澜沧江上进行梯级开发感到担忧。泰国、越南、柬埔寨等国都担心中国在上游的开发可能导致湄公河水位下降，再加上日本以及一些没有掌握真实信息的人有意炒作，更加重了这些国家的不满。事实上，冯彦说，除了澜沧江之外，中国对跨境河流的开发利用非常少，水资源利用量不超过5%，“这在水利专业领域里面是可以忽略不计的。”而中国在澜沧江修建的水电站并未影响出境的水量，只是对于出境水流量的时空分配产生一定影响。

　　中国并不回避问题

　　“中国在国际河流的开发和利用上，确实引起了一些争议和担心，但是中国并不回避这些问题，一直持积极合作的态度去解决这些问题。”南京水利科学研究院刘恒副院长在接受《环球时报》记者采访时说。

　　冯彦博士告诉记者，为了更好地保护和利用跨境水资源，中国已经和哈萨克斯坦、蒙古等国签订了相关协定。近几年，我国在电力、环境等领域与湄公河委员会成员国进行广泛对话和合作。今年7月5日，中国外交部国际司副司长王小龙说，中国政府对大湄公河次区域国家对环境问题的关切十分清楚，中国承诺在澜沧江开发中加强环境保护。

　　此外，以“同饮一江水、共建幸福家园”为理念，我国将在澜沧江、红河等主要流域建立防护林体系，使水土流失的态势得到基本控制；建立健全动植物病虫害检疫防治体系、建立自然保护网络，保护珍稀物种；治理环境污染，建成一批环境优美、生态良性循环的城市和示范区。

　　到目前为止，中印两国就国际河流水利问题上的合作一直保持着密切的联系，也取得了突出的进展。中国充分考虑到印方的需求，将在条件允许的情况下及时向印度提供相关河流的水文资料。一位专门研究中印河流合作问题的非政府组织专家告诉《环球时报》记者，印度在过去几年中“因为中方及时提供水文资料而受益匪浅”，双方在几条国际河流相关事宜的合作一直没有间断过。

　　据俄罗斯紧急情况部部长绍伊古日前透露，今年年底，俄罗斯和中国可能会签署有关对边界地区河流污染进行制裁和赔偿的协议。绍伊古说，这项协议是对俄中现有的有关环保协议进行补充和修订。未来如果俄中双方中的一方对边境地区河流造成污染，那么另一方将会有依据对对方采取严格的制裁性措施。

　　冯彦告诉记者，中国在松花江出现问题之后，就承诺中国是一个负责任的国家，现在也越来越重视跨境河流的管理与开发问题。不过，由于相关合作刚刚起步，还是有一些方面做得不到位。比如，对境内的国际河流的出境流量掌握得不是特别细，对跨境河流怎么开发，大家还没有一个特别明确的概念。另外，中国在国际河流开发上已有许多相关研究成果，但在国际上没有被认识，造成许多误解，如一些国外人士认为中国对澜沧江没有开展环保方面的工作。因此有必要组织力量将有关公开发表的研究成果翻译出来，便于各流域国之间进行数据交换和对话。