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井盖不时丢失、建设排水和环卫设施不足、垃圾无害化处理欠缺、“城中村”和城乡结合部脏乱、违法建设和小广告禁而不绝、道路标志的中英文指示还需规范……眼下，本市城乡环境市容卫生状况不尽如人意。
这些公众尤为关注的问题，同样一直困扰着市人大代表。在年初的市十二届人大四次会议上，又有代表132人次提出8件相关议案。大会主席团认为此事非同小可，将其合并为“以奥运为契机，整治城乡市容环境卫生”一项议案，直接交由市政府办理。9月15日，副市长吉林代表市政府向市人大常委会报告了该议案到目前为止的办理情况，表示“用3年左右的时间，‘治乱、建新、添彩’，基本解决城乡市容环境中的突出问题”。
三年投入269亿元解决“脏乱差”
事实上，市委、市政府一直将城市环境建设摆在突出位置，采取了一系列重要措施，使北京市容环境面貌得到改善。
2004至2006年，全市环境综合整治投入达到269.83亿元，每年确定100余项环境整治工程，集中拆除违法建设，着力解决“城中村”和脏乱差等问题。2005年，生活垃圾无害化处理率已达到81％，新建改建达标公厕2726座，粪便集中处理率达75％，机械清扫占道路清扫面积的65％。而“十五”期间，全市更是拆除违建1214万平方米、拆除临建93万平方米，建成南中轴路绿地、菖蒲河公园、明城墙遗址公园、永定门城楼等一批新的城市景观，拆除户外广告5000多块、牌匾标志3000多块。
与此同时，全市还持续开展了对小广告、非法客运、路边市场、施工扰民等专项治理活动。仅2005年，查处非法小广告案件2万多起；今年查处黑车4800多起，对500多辆无人认领的黑车统一销毁；将5700多部小广告通讯工具移送电信部门，予以停机处理。到2004年底，清除各类占路市场960个，新建社区菜市场323个，今后还将分阶段解决“退路进厅”问题；今年还加大了对露天餐饮的治理力度，共查处非法大排档1397家。
治乱、建新、添彩“三步走”
吉林副市长表示，按照举办奥运会的要求，北京确定了三年整治目标:2006年以治乱为主，完成拆、撤、清的任务，基本实现城区、中心镇等无违法建设；2007年以建新为主，在重点大街、重点地区深入开展环境建设工作；2008年以添彩为主，完成以奥运元素为主的环境布置。
在这3年中，通过对重点大街、重点地区和奥运场馆周边环境的整治，要达到“三净四新”——乱建拆干净、乱贴刷干净、乱摆清干净，两侧楼房粉饰一新、沿街门脸修茸一新、广告牌匾设置一新、绿化植物改造一新；筹措157亿元资金，对171个“城中村”进行彻底整治；到2007年底，从治脏、治乱、治差入手，整治五环内的112个行政村；到奥运会开幕前，郊区3900多个村庄基本达到“干净、整洁、路畅、村绿、建制”。
2007年，全部完成公交、文化娱乐、文博系统的中英文标志的更换；通过设置公共信息栏方便信息发布，疏堵结合治理小广告；积极建议国家电信部门实施手机实名制，控制小广告的传播和使用；加强路边市场和露天餐饮业的整顿，同时对全市1070个有形市场进行“退路进厅”改造。
白色污染整治还须加快进度
在上周举行的市十二届人大常委会第三十次会议上，市人大常委会组成人员审议时认为，市政府高度重视环境建设，使本市城乡面貌有了较大的改观；同时创新管理模式，促使城市管理水平提高；在办理此项议案中，市政府针对存在的突出问题，提出的工作目标、采取的对策和措施具体可行，符合市容环境卫生建设和管理工作的实际。
虽然近几年北京环境面貌发生了很大变化，但与“新北京、新奥运”要求仍有差距。
据统计，全市生活垃圾日产生量1.47万吨，而现在垃圾实际日处理能力只有1.2万吨，存在较大缺口；另外88.5％生活垃圾靠填埋处理，焚烧和综合处理设施建设缓慢；“城中村”、非法搭建、违法建设反复出现，街头小广告屡禁不止，一个重要原因就是现有法规规定的执法环节不完善、处罚手段不足，难以起到有力的警戒和惩罚作用，使得这些痼疾顽症未能根治。
市人大常委会组成人员审议时认为，目前全市垃圾分类工作仍处初期阶段，处理方式单一，资源再利用率亟待提高，对“白色污染”未能有效遏制；市容环境卫生责任制未能全面落实，还要特别重视加强日常监督管理；城管职能已由94项增加到285项，但人员编制并没有相应增加，综合执法力量明显不足；对反复出现的非法小广告、黑车、无照经营、白色污染等城市痼疾顽症，在管理上依然采取战役式和运动式监管模式，缺乏有效的后续强制执行手段，整治效果不明显；北京西站南广场、赵公口地区等，脏、乱、差现象严重，整治还须加快进度。
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环境建设四年要点
2002年市人大常委会通过《北京市市容环境卫生条例》，在加强环境卫生管理、规范政府部门执法监督、增强市民环境卫生意识等方面起到重要作用。
2003年市政府下发《关于进一步加强城乡环境卫生工作的若干意见》，提出了基本思路、任务目标、对策措施，明确了各级政府部门和街道办事处的责任。
2004年 市政府公开发布《北京市生活垃圾治理》白皮书，明确了改造“城中村”、拆除违法建设、整治广告牌匾、治理街头顽症等10个方面任务。
2005年市委、市政府决定成立“2008环境建设指挥部”，力争用3年时间基本解决市容环境中的突出问题。
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来自议案
英文公共标志错误多
在北京市十二届人大四次会议上，史际春、何光沪等22名代表在第308号议案中疾呼，“迎奥运，规范、统一、完善路名和公共标志刻不容缓”。
议案称，中外网站上广泛流传一篇题为“北京英文标示牌错误百出闹成国际笑话”的报道，照片上的一位外国游客望着汉语拼音标注的路牌“SONGYU NANLU”(松榆南路)，一脸茫然；文章并称北京的标志牌错误已在国外被编成笑话流传。国际翻译家联盟网站则说，由于标志问题，中国“一直是西方人最难找准方位的国家”。
这方面存在的问题主要有:
交通与路牌的标注方式不统一。目前北京的交通标志基本上已采取中英文对照方式，对通名采取英文意译。而路牌中的许多通名至今仍采取汉语拼音示注，将“路、街、大街”标为“lu、jie、dajie”等，让外国人不知所云，对中国人没有任何意义。
各种公共场所缺乏中英文对照指引，尤其缺乏不同交通工具间如何衔接的指引，如地铁出口与公共汽车、出租汽车站的衔接，公汽站点与其他交通工具的衔接指引等。
已经采取中英文对照的标牌和各种外文版的北京市交通图、地图、手册等宣传、出版物中，对路名、标志的译法不一。如对“路、街、大街、道”，以及“大楼、大厦、广场”等等的翻译不统一、费解；以通用名词作标志名的，是音译还是意译不统一；标志中含有“桥”、“县”等通名的，是音译还是意译不统一……
而公共场所各种非官方的英文标志、标注、指引等，更是十分混乱，错误百出。
308号议案提出解决方案:
1、对路牌、交通标志、指引等公共标志，均采取中英文对照方式；2、市政府统一协调本市路名和公共标志、指引的设置、管理工作，并对自行设置的非官方中英文标志进行检查、纠正；3、统一确定本市的地名、路名和任何地理标志名，使每一个名称皆具有特定性和惟一性。
来自议案
“城中村”多为开发建设遗留
罗万梅、张杨等11位市人大代表在131号议案中提出，当前北京城市环境建设的重点要整治城乡结合部，彻底改变“城中村”破旧、脏乱、落后的状况。
议案客观指出“城中村”的成因:
开发建设遗留——开发商建设时，将代征的绿地及市政道路部分遗留，形成“城中村”，例如方庄地区开发时遗留的左外饮马井地区和马家堡三期等地区，都属于“城中村”。市政遗留——修建环路时，市政部门将原有的工棚改建宿舍形成“城中村”，如八一厂门前路和莲花池公园西侧的市政宿舍等，已影响了环路沿线的整体环境。规划制约——旧村改造受规划制约，进度缓慢，进而形成新的“城中村”。
“城中村”给市容环境卫生造成很多问题:
违法建设多，环境秩序混乱；违法张贴、散发小广告；市政基础设施落后，环境脏、乱；随意摆摊的游商多，外来人口聚集，各种隐患突出，且不易管理……不加大整治力度，必将影响北京奥运会的召开。
131号议案同时提出整治方案和对策:
调整规划，吸引投资消除“城中村”；对丰台等“城中村”较多的区，建议在政策和资金方面予以适当倾斜；建立互相衔接、合理分工的城市管理框架；按照相关的法规政策，由开发单位对遗留问题按原有规划进行拆迁；拆建结合，拆后即进行规划、建设、整修，整顿环境秩序。 | |
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