新华网日内瓦9月21日电 （记者杨京德） 联合国贸易和发展会议21日在此间发表的2006年非洲经济发展报告中建议，改变目前对非洲援助以双边形式为主的分散和混乱模式，建立由联合国管理的多边援助体制，并将援助集中于非洲国家经济发展所急需的领域。

　　报告认为，对非洲的援助不仅应该翻倍，而且应该以多边形式提供，可以联合国的一个基金负责发放。此外，对非洲的援助项目应该有长远规划，而不是像现在这样，由各援助方自行决定援助项目。

　　报告指出，在目前的对非援助体系中，发展项目种类繁多，往往不符合受援国的发展目标。此外，援助项目管理费用高昂，常使非洲受援国政府不知所措，疲于应付各种援助规则和条件。

　　联合国贸发会议在报告中指出，近年来，国际社会开始注意援助质量，但援助形势远未达到理想的状态。此外，提高援助质量的考虑丝毫没有制止援助的重新“政治化”。

　　在此情况下，联合国贸发会议主张重新考虑早在上世纪50年代就提出的建立一个符合非洲国家发展需求的联合国基金，以减少援助国之间“无用的、昂贵的竞争”，从而大幅降低行政管理成本，改变曾给受援国造成严重伤害的援助“政治化”状况。

　　联合国贸发会议在报告中指出，世界银行和国际货币基金组织现有的相关援助机制不能满足，也不适应实现对非洲援助翻倍的目标和需求。报告认为，目前对非洲援助体系存在的其他缺点还包括注重短期效果，技术援助比重过高，而且越来越侧重于社会部门，而不能解决非洲国家的急需，即实现经济现代化和多样化所必需的基础设施建设和提高生产能力。报告强调，改变这种状况需要一种长效机制，这样才有助于非洲大陆摆脱贫困状况。