目前我国西部干旱半干旱地区农田灌溉水效率很低，主要原因是灌区采取轮流配水制度，供水时间与作物需水规律常常不能匹配；传统农业采用的灌溉方式，都是“浇地”不“浇作物”。

　　农业节水是以生物技术为主导的工程技术，建议由农业部牵头、其他部门配合修改并完善全国节水农业发展规划、逐年实施农田节水工程改造，进一步研究农田灌溉定额和水价形成的激励机制。在新上的节水灌溉改造工程项目上采用管道输水和滴、喷灌技术，一次到位，以免工程刚刚完成，又要进行二次投入造成严重浪费。中央财政增加投入，首先从井灌区开始启动，逐步向河灌区推进，通过补贴方式引导企业和村组进行农田管道输水和膜下滴灌技术改造。国家的银行对农民建设日光温室应给以贷款支持，财政给以贴息帮助。对西部旱作非灌溉农业区启动实施地膜补贴，推动地膜覆盖技术普及，提高水利用率，研究制定促进地膜回收利用的政策，促进地膜回收利用，防止农田白色污染。

　　——在全国政协推进西部大开发专题协商会上的发言