地价走势，为何如此牵动人心？这只是简单的误读吗？不！记者认为，抛开地价上涨的具体幅度之争，透过国家此次最新出台的土地新政，提高用地成本是大势所趋，从中传递出将深刻影响未来经济走势的三大信号。

　　连日来，有关“实施土地新政地价将上升50％”话题被炒得沸沸扬扬，预测地价将上涨50％的消息出现在各大媒体的显著位置。这一说法引发市场强烈反响，一些媒体甚至下结论说地价大涨势必引来房价的进一步大幅上升。随后，国土资源部政策法规司官员出面澄清，50％的上涨指的是原来低价出让的工业用地，而房地产用地出让价格将与目前水平基本持平。

　　绿色信号

　　力推绿色GDP，“摊地烙饼”发展工业时代宣告终结

　　就像下棋，有的落子看似突然，其实是棋局走势使然。工业用地的出让价格将提高40％到60％，恢复到基准地价的水平，这意味着靠放羊式“摊地烙饼”发展工业的时代已经终结。

　　随着城镇化、工业化的加速发展，中国人均耕地已减少到1.4亩，还不到世界平均水平的40％。为了保障粮食安全，中国实行了“最严格的土地管理制度”，再加上房地产项目与工业园区对建设用地强烈需求的拉动作用，土地供求关系日趋紧张，价格不断攀升。

　　“但就工业用地而言，情况则完全不同。目前，工业用地出让最低价是按基准地价的70％确定的，而在实际操作中，各地为了招商引资，往往推出超低地价，甚至‘零地价’。这次地价成本的提高，对工业用地价格影响较大。”国土资源部有关人士指出。

　　当前经济运行中存在的一个突出问题，是固定资产投资增速过快。固定资产投资增长过快，特别是一些低水平重复建设项目能够上马，一个重要原因就是土地“闸门”没能真正把住。据国土资源部最近公布的信息，2005年国土资源部执法检查发现，2004年9月以来，一些城市的违法用地少的在60％左右，多的甚至达到90％。一些地方竞相低价出让工业用地，甚至实行“零地价”，不仅造成恶性竞争、重复建设，而且导致工业用地需求膨胀，有些地方已出现盲目扩张的势头。

　　有业内人士分析，随着土地“闸门”进一步收紧，土地资源将更加稀缺，项目“落地”也会更难，各地在选择投资项目时将优先考虑那些占地规模小、土地利用率高、投资回报快而利润丰厚的项目，想方设法用更少的土地获得更多的收益。

　　加大土地调控力度，进一步收紧土地“闸门”，从当前看，可以防止固定资产投资规模过大、增长速度过快，避免经济增长水平大起大落；从长远看，能够形成一种“倒逼”机制，促进经济社会发展转入科学发展的轨道。总之，其对宏观经济的影响不容小视。

　　黄色信号

　　近压过猛上涨，远保健康发展，房地产须谨慎通行

　　尽管这次政策调整从理论上讲对房地产地价的影响不大，但有专家指出，在实际中还是会带动房地产价格的上涨。这是因为，中国土地调控新政根本宗旨在于进一步紧缩“地根”，这将从预期上减少新增建设用地供应量，“闻风即涨”的房地产市场不可能没有反应。

　　更有传媒和专家认为，要警惕一些房地产开发商利用新政策的出台，再次抛出所谓“地荒论”，恶意抬高房价。

　　土地是房地产业的命根子。新的土地政策着眼于调整土地市场的供应关系，这势必将对我国房地产的近期以及中长期走势产生深刻的影响。拨开种种争论的迷雾，记者认为，房地产近压过猛上涨，远保健康发展两大趋势应可确认，因而可称黄色信号，必须打醒十足精神谨慎通行。

　　首先是近期严中有“宽”，迫使大量沉淀的“死地复生”，同时增加市中心城区以及中小套型住宅用地的供应，以求有效遏制房价上涨过快的势头。

　　其次，紧缩“地根”是为房地产业持续健康发展创造条件。从总体发展趋势看，中国房地产业仍然处在上升通道之中。那种渴望房地产价格大幅回落、甚至“崩盘”的愿景，是不可能出现的。

　　红色信号

　　严管“地根”，冲红灯者须小心“乌纱帽”或背刑责

　　在新一轮土地调控中，土地出让金和相关税费的改革成为重中之重。新华社为这一《通知》总结了四大“看点”，其中两大“看点”指向了地方政府。一是进一步明确了地方政府的责任，地方政府再也不能当“甩手掌柜”了；二是调整了土地收益分配机制，解决了“土地财政”问题。

　　调整土地利益分配机制是此次土地新政的核心所在。重新调整跟土地有关的利益关系，从而削弱地方政府经营土地的非理性冲动。

　　为什么土地会如此紧张？为什么土地问题会成为房地产开发商推高房价的全部理由？其根本原因是，一些地方政府信奉“资源换资本”的金科玉律，他们迫切希望通过出让土地获得更多的收益，从而为他们经营城市积累“本钱”，也为提升个人的政绩创造便利条件。这种“土地财政”的甜头，使人难以抗拒，在东部沿海的很多地方，土地出让金的收入已占到地方财政收入的一半以上。

　　问题的关键是，这些收入并没有纳入本级财政预算，成为地方政府的“零花钱”，“是一些地方盲目扩大城市建设规模，搞政绩工程、形象工程的主要资金来源”。

　　不可否认，地方政府在土地出让过程中的利益，正是近年来虽然政策日紧，但土地“闸门”依旧漏洞百出的病根所在。把这一收益纳入地方财政预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理，则会掐断地方政府“以地生财”的根本，是为“治本之策”。

　　本次土地新政之严厉，并非说说而已。国土资源部部长孙文盛表示“要严肃查处土地违法行为，对非法批地、非法低价出让国有土地使用权，触犯刑律的，要追究刑事责任。”这种表态，前所未闻。

　　随着科学发展观深入人心，今年成为评价地方官员政绩的“转型年”，中央一连下了“三道金牌”：首先是单位GDP能耗下达了下降的硬指标；其次是对治理环境污染问题设立了“铁门槛”；现在又增加了土地新政的严厉把关。管中窥豹，可见一斑，土地新政足见国家推动科学发展的决心和力度，科学发展观开始发挥指挥棒的作用。土地新政，仅仅是一个开始。（据《南方日报》报道）（黑龙江日报）