东北网9月22日电　题： 建立长效机制 增强履职实效

　　《北方时报》记者 杨桂华

　　前不久，佳木斯市委书记郭晓华责成市政协主席韩树礼组织有关部门，就促进农村经济及区域经济发展、搞好场县合作，进行深入调研，并拿出工作意见。当日，韩树礼就召集市委研究室、市农委、市新农村建设办公室、市政协经济委有关负责人落实实施。几年来，市委已先后将20多项全市重点工作交给政协组织实施和专项推进。

　　“党政领导干部和领导班子的政协意识强，并注重发挥政协在全局中的重要作用，积极为政协开展工作创造有利的条件，就是称职的领导干部，否则就是不称职的领导干部。”这是佳木斯市各级党政领导干部的共识。

　　人民政协事业的发展离不开全党全社会的支持，离不开一个良好的社会氛围。如何在对政协的认识上有新提高、在全社会重视和支持政协上形成新氛围、在政协履行职能上有新成效、在自身建设上有新进步？佳木斯市在推进政协“三化”建设、建立长效机制中，开拓出新的局面。

　　建立保障机制增强持久性

　　在佳市，市委领导带头学习人民政协理论、和有关指示精神已成为制度规范。《意见》颁布后，他们采取专题辅导与全面部署相结合、开展培训与组织测试相结合、制定实施办法与制定实施细则相结合等方法，对《意见》精神进行了有效的学习和贯彻。市委中心组专题学习了《意见》精神，举办了由市政协主席、副主席、正副秘书长，各县(市)区委、市直各党组(党委)副书记，统战部长、宣传部长、政协主席等参加的全市学习贯彻《意见》领导干部培训班，书记郭晓华对贯彻《意见》做了全面部署，提出明确要求。对市政协成员单位的162名副处级以上干部进行学习贯彻《意见》基本知识测试、定期考核各级党委中心组和领导干部学习政协理论的情况；把人民政协理论列入各级党校、行政干部学院、社会主义学院的教学计划；把宣传人民政协工作纳入全市宣传总体规划等等，这一系列的措施，进一步增强了各级党委重视和支持人民政协工作的自觉性，形成了社会各方面支持政协工作的强势舆论氛围。

　　佳木斯市委用文件形式规范各项政协工作的实施，已成为一以贯之的作法，这对开拓政协工作，提供了切实的保障。市委制定推行的政协履行职能“三五二”机制、《关于进一步推进政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见》、《关于进一步加强政协“三化”建设的补充意见》，使政协工作步入了“三化”建设的轨道。《关于建立推进政协“三化”建设长效机制的实施意见》，从建立长效机制的重要意义、指导思想、基本原则、主要内容、保障措施等方面，把政协“三化”建设推向了实施长效机制的阶段。市政协机关也通过制定各科室规范化工作意见和工作程序，并以图表的形式张贴上墙，从而使政协机关工作“三化”建设得到进一步加强。

　　实施长效机制以来，佳市根据《意见》和省委有关文件精神，制定了充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中作用的意见等三个文件，并安排了7名党外人士任市政协副秘书长(正处级)，不仅为党外人士在政协中发挥作用创造了条件，而且为党外干部的成长搭建了平台。

　　为了更好地贯彻《意见》精神，佳市委还委托市政协开展调查研究，制定《实施办法》。《实施办法》中融入了佳市在加强政协工作实践中总结出的一系列行之有效的方法和经验，具有针对性和可操作性。

　　规范运作机制增强操作性

　　在执行《关于进一步推进政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见》中，政协工作的运作程序得到了规范：对政协建议案，政府要召开常务会议或市长办公会议进行研究并做出相应的决定；对政协的“三查(察)”、民主评议等报告、重要提案和信息，党政主要领导或分管领导要亲自批阅，并纳入党委、政府督办工作序列，承办部门要及时办理并将办理情况反馈给政协；政协开展的每项活动都要有方案、有部署、有检查、有成效。

　　桦南县委、县政府常务领导在每年的第四季度向政协常委会通报年度政协报送的建议案、“三查(察)”等报告、提案落实情况的做法；富锦市委建立由党委、人大、政府、政协常务领导参加协调推进政协“三化”建设例会制度及其“四办主任”工作制度；向阳区人大与政协建立联合开展调查、视察和民主评议制度的经验做法，都纳入了佳市委的文件中，使政协工作取得了突破性的进展。

　　市委还明确了政协领导受党委委托参与全局性的领导工作或承担专项工作，并赋予一定职权。韩树礼主席担任市绿色食品工程建设总指挥，真抓实干，使上百个有机食品、绿色食品、无公害食品品牌获得欧盟组织和国家绿色食品发展中心的认证，促进了全市绿色食品产业的提档升级。

　　在今年的政协换届中，市委明确规定按一线班子的标准配齐配强政协领导班子，做好政协干部的提拔、使用和交流，并把是否重视人民政协工作、能否发挥人民政协作用作为检验各级党委、政府领导水平和执政能力的一项重要内容进行检查，并将检查考核情况作为提拔、使用干部的重要依据；明确了政协党组在政协组织中的领导核心作用，要求其配合党委有关部门研究换届时有关界别设置、委员名额、人选以及届中委员调整的有关问题。

　　前不久，佳市在富锦市召开了县(市)区贯彻中央《意见》情况现场会，总结了富锦市的经验和做法。富锦市委在贯彻《意见》精神中，行动快，措施实，于6月出台了贯彻〈〈意见〉〉的《实施细则》。《实施细则》充分体现了全面贯彻《意见》的精神，又注重将本地在实践中行之有效的做法、经验予以吸纳，从而使《实施细则》突出本地特色，增强了针对性和操作性。富锦市的经验和做法对佳市其他市县制定措施贯彻《意见》精神有着积极的指导意义。

　　这些措施增强了政协工作的可操作性。近年来，市政协把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，积极为党政分忧，为群众解难，通过帮扶城乡贫困户、安置下岗职工和启动政协委员扶贫助学基金，解决了弱势群体的生产生活问题。他们发动委员安置下岗职工12576人，《人民日报》对此予以了报道

　　落实反馈机制增强实效性

　　今年8月，市政协委员提出了“关于加强对农贸市场执法权管理的建议”，报送给了市委领导。郭晓华书记批示后，市委督办室、市城管局、市工商局分别将有关情况以书面的形式向政协反馈，市城管局和工商局的有关负责人还亲自到政协做情况说明，并将办理情况反馈给提出意见和建议的委员。对政协的报告和建议，市委领导认真批示、列入政府督办内容、规定时间、认真检查并将办理情况和结果及时反馈给政协和委员。这套反馈机制的建立，增强了各级党委重视和支持政协工作的实效性。

　　为促使政协的议政成果转化为现实成果，佳市委还采取了一系列的方法和措施，推进了各项建议的落实，并产生积极的效果。〈〈关于市辖区行政区划调整运行情况的视察报告〉〉引起市委领导的高度重视，主持召开了4个城区和14个部门负责人参加的落实会议，对政协报告提出的意见、建议和补充的具体问题，逐条、逐句地落实到有关部门，并将各部门落实情况反馈给市政协。

　　为了加大检查落实力度，市委定期组成检查组或委托市政协党组组成检查团，对各县(市)区党委、人大、政府、政协和部分市直单位党委或党组贯彻落实中央、省、市委加强政协工作的指示精神情况进行检查指导，有力地推动了各项政策的落实。前不久，佳市委成立了由市政协、市委研究室、市委统战部共同组成的检查组，对全市各级党委、人大、政府、政协贯彻落实中央《意见》精神，结合市委《关于建立推进政协“三化”建设长效机制的实施意见》，进行了一次检查，总结经验，查找不足，完善措施，切实按照《意见》要求，把全市政协“三化”建设提高到一个新的水平。作者：杨桂华来源：东北网 编辑： 刘华 国 内 国 际科 教 娱 乐社 会 体 育专 题 法 治

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