田成平：社会保障体系仍存亟待解决的问题

　　实习生胡亮北京报道 劳动和社会保障部部长田成平近日表示，当前，我国国民经济持续快速健康发展，公共财政体系建设不断加快，全民社会保障意识不断增强，为进一步完善社会保障制度创造了有利的条件，但中国的社会保障体系仍然存在一些亟待解决的突出问题。

　　田成平是在9月23日召开的中国社会保障论坛首届年会上如此表示的。他指出，随着改革的不断深化，社会保障的覆盖范围不断扩大，基金支撑能力逐步增强。2005年，五项社会保险基金总收入6968亿元，累计积累6066亿元。此外，全国社会保险覆盖人数近几年每年递增6％左右，截至去年，全国各类保险参保人数中，养老保险达到1．6亿人，医疗保险达1．2亿人，失业保险达1．1亿人，工伤保险近7000万人。

　　“目前，在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障体系框架基本形成，城市居民最低生活保障制度全面建立；在农村，社会养老保险制度正在积极探索，新型合作医疗改革试点正在加快推进。”田成平说，“但我们也清醒地看到，中国的社会保障体系还将长期面对人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的挑战，完善社会保障体系的任务十分艰巨。”田成平强调。

　　他指出，要把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来，进一步加大改革力度，加快完善社会保障体系。

　　一是加快完善社会保障制度。在完善养老保险制度方面，进一步扩大做实养老保险个人账户试点范围，在全国逐步做实个人账户，并做好基金的管理和投资运营，为应对人口老龄化高峰做好制度和资金准备，实现现收现付向部分积累的制度模式转换；积极稳妥地做好养老金计发办法改革工作，逐步提高统筹层次，建立正常的养老金调整机制，鼓励有条件的企业建立企业年金，推进机关、事业单位的养老保险制度改革。在完善城镇医疗保险制度方面，在继续巩固城镇职工基本医疗保险制度的同时，针对城镇居民缺乏基本医疗保障的突出问题，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保障制度。在统筹城乡社会保障制度方面，加大工作力度，将农民工纳入工伤保险，积极推进农民工参加大病医疗保险，探索农民工养老保险，做好被征地农民就业培训和社会保障工作，并在有条件的地方，逐步探索建立农村社会养老保险制度。

　　二是进一步扩大社会保险覆盖范围。把“让更多的人享有社会保障”作为推进社会保障事业发展的优先目标，使越来越多的社会成员享有社会保障。当前，主要是根据所有制结构调整和就业形式变化的需要，以混合所有制、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，扩大社会保险覆盖范围。

　　三是加强基金征缴和管理。进一步加强基金征缴管理，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，建立激励机制，强化社会保险稽核和劳动保障执法监察，加强基金征缴，做到应收尽收。进一步明确政府的社会保障责任，积极调整财政支出结构，特别是加大地方财政对社会保障的资金投入，逐步提高财政支出中用于社会保障的比重。

　　四是提高社会保障管理服务水平。从制定社会保险经办机构服务标准和规范服务设施建设入手，加强基础管理，整合服务资源，规范业务流程，推进经办管理服务的规范化、信息化、专业化建设。继续推进社会化管理服务，不断拓展工作内容，启动开展新的服务项目。适应人口老龄化和家庭小型化的趋势，大力发展老年服务业，加快公共老年服务设施和服务网络建设，兴建退休人员公寓，搞好老年护理，提供专业化规范化的服务，不断提高退休人员的生活质量。

　　五是积极推进社会保障法制建设。抓紧制定《社会保险法》、《基本养老保险条例》和《社会保障基金管理条例》等法律法规，为完善制度和依法管理社会保障工作提供有力的法律依据。同时，加强社会保障宣传，严格监察执法，提高各级政府依法行政水平，提高用人单位依法参保缴费的自觉性，提高劳动者依法维权的意识。

(责任编辑：张学军)