司马台长城最好“搁置争议，共同开发” www.thebeijingnews.com · 2006-9-25 1:11:32·来源： 新京报

　　近日，负责司马台长城管理的北京市密云县古北口长城管理处，和负责金山岭长城管理的河北省滦平县金山岭长城管理处，因一段长城的管辖权再次发生纠纷。新华社9月24日报道，这段长城管辖权之争已有多年，严重影响了这段长城的保护、修缮工作。

　　金山岭长城是1988年第三批全国重点文物保护单位，属地是河北省滦平县。国家文物局出版的第三批重点文物保护单位介绍上写着：金山岭长城西起龙峪口，东止望京楼。所以，金山岭管辖范围应从龙峪口到望京楼。而司马台长城在2001年被确定为第五批全国重点文物保护单位，其范围是“以司马台水库为中心，向东西延伸5400米”。如果按照这个界定，双方必然产生管理重叠段。这是出于疏忽吗？不是的。国家文物局文保司司长顾玉才表示：“我们无权对这段长城作出划定。因为这事已经涉及行政划界”。

　　对行政划定这样的大事，国家文物局确实无权介入。可是，假如长城管辖权长期无法厘清，这段长城就不修缮、任其颓败下去吗？当然不能，长城是需要保护的。尤其是这一段长城有着特殊的意义，包括极有价值的“文字砖”，每块砖上都刻着“万历镇虏骑兵营”等字样，邻近则是小弧顶楼上的一块“麒麟影壁”，上面12块方砖上浮雕着一只栩栩如生的麒麟。可是，新华社记者在现场看到，这段长城的修缮被迫搁浅，如今，不少地方早已残垣断壁，有的地方甚至摇摇欲坠，部分长城甚至坍塌中断。“文字砖”长城破损严重，只能从城墙外绕行，根本无法欣赏“麒麟影壁”。

　　在这个问题上，建议双方“搁置争议，共同开发”。一方面，这符合长城保护条例。9月20日召开的国务院常务会议审议并原则通过《长城保护条例（草案）》，要求对长城实行整体保护、分段管理。在整体保护的大前提下，本身也就没必要非得分清一段长城的归宿。另一方面，从表面上看，以上的纠纷是管辖权之争，但事实上双方所争还是利益。

　　司马台、金山岭两长城，本来就是紧密连接的同一段长城，双方争执不下的那段由于其特殊的价值而备受游客青睐，谁能得到这段景点，谁的收益自然大增。正因为此，争夺管辖权，实际上就是在争夺经济利益。而只要是利益之争，争的也就是一个利益分配问题。这也可以在“搁置争议，共同开发”的原则下解决。

　　由此看来，“搁置争议，共同开发”不仅符合法规，在当前归宿难断的情况下，还能比较公平地照顾到双方的利益诉求，谁也没法独占利益；而更重要的是，这种处理办法能够尽快解决争议不断的困局，尽快启动修缮工作，有利于长城的保护。而这一点，无疑也是最紧迫的。

　　当年戚继光率兵重修长城时，面对的是“高不足以拒，踱羊，露众乘墙，不蔽风日”的城垣，如今，那一段有争议的长城显然与当时的情况一样糟糕。它的保护和修缮已刻不容缓。清代礼部尚书张英写的一首家诗，“万里长城今犹在，不见当年秦始皇”，以劝慰家人不要与邻人争那三尺之地，迄今仍是一段佳话。面对祖宗留下的遗产，今人还要多一点张英的大度。毕竟，长城是北京的、河北的，但更是民族的、世界的，它穿越千年、纵横万里，相对这一馈赠的丰厚，所有看似不可或缺的利益都是暂时的。当事双方又怎能一味落入利益的窠臼呢？

　　许朝明（北京编辑）

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