企业年金不是精英特权

　　职工在建立企业年金过程中有主导权

　　“圈现钱”心态充斥市场和企业中

　　企业经营者：6成不知道，3成认为没责任

　　“我国基本养老保险的替代率已有60％左右。要减缓职工退休前后待遇出现较大落差，单纯依靠国家的基本保险是不够的。必须充分发挥企业年金的作用，使企业退休人员保持相应的生活水平。”

　　劳动和社会保障部基金监督司司长陈良在今天举行的中国社会保障论坛首届年会——“企业年金与多层次养老保障专题研讨”中作上述表示。

　　作为企业薪酬福利的重要组成部分，企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度，是提高企业基本养老保险替代率（即职工退休后养老保险金占退休前基本工资的百分比）的最有效途径，被称为“老百姓的养命钱”。

　　然而在采访中，记者了解到，对于企业年金，许多企业经营者和职工感觉比较陌生。

　　劳动和社会保障部今天公布的调查显示，企业经营者中知道企业年金的只有40％多，有1／3的企业主认为企业没有这个责任；许多员工将年金视为企业额外收取的费用，并没有看作是自己的补充养老投资；一些企业的人力资源部门也认为建立企业年金还不如直接向员工发放公积金或者奖金，以解决青年人购房、买车、子女教育等现实需要。

　　高薪员工与一般员工的缴费要公平

　　目前，我国参加养老保险的离退休人员已达4200万人，今后每年还将以300万人的速度增加。2005年全国企业退休人员月人均养老金为698元，仅为全国企业在岗职工平均工资1534元的45.5％，为机关事业单位退休人员1200元的58.2％。

　　“通过建立企业年金和完善多层次保障体系，可以将养老金的替代率目标在基本养老保险50％至60％的基础上提高到80％。因此，企业年金在我国未来的养老保险体系中的重要作用不言而喻。”中国人寿资产管理有限公司副总裁王一佳在今天演讲中介绍，从世界各国的经验看，基本社会保险、企业年金（补充养老保险）和商业保险是组成一个国家养老保障体系的三大支柱。在世界167个实行养老保险制度的国家中，有1／3以上国家的企业年金制度覆盖约1／3的劳动人口，丹麦、法国、瑞士的年金覆盖率几乎达到100％，英国、美国、加拿大、德国等国在50％左右。

　　“企业年金在我国还是一个新生事物，许多内外部环境和条件还有欠缺，推动企业年金发展要坚持公平、普惠、共享的原则。”全国总工会保障工作部副处长陶志勇代表工会界发言说，“企业年金如果办成少数企业和企业少数高管和技术人员的计划，成为少数所谓精英人群的特权，将会进一步造成分配的两极分化，这样的企业年金计划是失败的，它背离我们发展企业年金的初衷。”

　　陶志勇解释说，企业年金计划本质上是针对符合条件的所有企业以及企业的全体职工，国家给予企业年金的一些优惠政策也是企业所有劳动者的共同权利。

　　未经职代会通过的年金方案一律无效

　　“职工在建立企业年金过程中有主导权。”有关专家指出，在推动企业年金发展中，按照现行的制度设计，要充分发挥企业年金理事会中三分之一职工代表的作用，切实保障职工在年金方案制定过程中的话语权、知情权和选择权，确保年金方案公平合理、切实可行，并获得职工广泛的认同。根据劳动和社会保障部有关规定，对于国有及国有控股企业的企业年金方案，凡是未经职工大会或职工代表大会讨论通过的，一律视为无效。

　　全国总工会与清华大学的一项联合调查显示，在年金投资决策主体构成中，工会参与年金决策并发挥作用的已达87.8％。陶志勇说，由工会出面，组织对获得资格的各类机构的市场业绩、服务水平、运营效果等进行综合分析，并向职工及时反馈，帮助职工了解和选择市场机构，可以充分实现职工对于市场机构的监督权。

　　“圈现钱”心态充斥市场和企业中

　　从上世纪90年代初期开始，我国进行企业年金制度的改革探索。截至2005年底，全国建立企业年金的各类企业（含原建立补充养老保险的企业）已达2．4万家，参加职工924万人，累计积累资金680亿元。

　　2000年以后，国务院对企业年金确立市场化管理运营的原则。借鉴国际经验，根据中国国情，企业年金管理采用信托原则，引入受托人、投资管理人、托管人、账户管理人等多个角色，为银行、基金、保险等各类机构的业务发展带来机遇。

　　“目前企业年金基金管理中出现跑马圈地、恶性竞争的苗头。在僧多粥少、供需失衡的情况下，年金企业开始漫天要价，他们往往以年金基金管理业务合作为交换条件，从银行换取大量贷款或授信额度，或者拼命压低各类管理价格，部分管理资格机构甚至以零报酬来迎合企业。”参加论坛的有关专家指出，企业年金发展过程中，当前一个典型表现是“圈现钱”的心态充斥市场和企业之中。急功近利，短期行为，将会造成严重后果和社会危害。

　　“对企业年金的管理，零报酬、过低的报酬背后所隐含的各类管理风险是显而易见的，急需有关各方整合力量，形成共识。”作为全国总工会参会演讲的惟一代表陶志勇建议，政府有关部门要统一认识，在政策制定过程中，除保险、银行、证券等监管部门外，税务总局、财政部、国资委、发改委以及工会等相关部门都应共同参与，建议在三会一部的基础上，扩大为四会二部二委组成的一个常设会议制度，担当起完善政策、推动发展、监控指导的职责。并对现行的各种金融机构的行为加以规范。

　　“企业年金运行涉及银行信托、证券、保险等多个领域，要最大限度地避免出现监管的真空或者重复监管，就必须强化功能监管。监管部门重在监督取得资格的机构依规运作，而不是拼争市场利益。业务主管部门要加大执法力度，防止先乱后治、甚至乱而不治，确保企业年金基金安全运营。”陈良说。

　　本报北京9月24日电