实施特色提升战略打造现代化旅游海港城区

　　蓝色盐田绘就五年发展蓝图

　　编者按：刚刚闭幕的中共深圳市盐田区第三次代表大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，总结了盐田区第二次党代会以来的工作，明确了今后一个时期盐田经济社会发展和党的建设的目标任务、发展战略和工作重点。选举产生了中国共产党盐田区第三届委员会和中国共产党盐田区纪律检查委员会，大会动员全区广大党员干部和人民群众，抓住重要的战略机遇，在精品战略的基础上，实施特色提升战略，锐意开拓创新，与时俱进，真抓实干，力争在2010年把盐田基本建成现代化旅游海港城区。本报今天特别推出盐田区第三次党代会专题报道，敬请垂注。

　　本报讯在9月22日上午隆重开幕的中共深圳市盐田区第三次代表大会上，区委书记陈治华作了题为《实施特色提升战略构建和谐效益盐田，为基本建成现代化旅游海港城区而努力奋斗》的工作报告，为盐田今后五年的发展描绘了绚丽蓝图，令与会的全体代表欢欣鼓舞、精神振奋。

　　陈治华在全面总结盐田区第二次党代会以来的五年间取得的各项成绩的基础上，客观分析了今后一个时期盐田经济社会发展将要面临的机遇与挑战，提出今后的奋斗目标是围绕建设和谐盐田、效益盐田，高举创新大旗，发展循环经济，实施特色提升战略，实现发展模式的真转真变，全面提高经济社会发展水平，全面加强党的执政能力建设，让盐田经济更加繁荣、环境更加优美、社会更加文明、人民更加富裕安康，力争在2010年把盐田基本建成现代化旅游海港城区。

　　依据这一战略，陈治华指出，盐田区委、区政府未来的工作重点和突破口就是要在特色上做文章，充分发挥盐田的比较优势，形成“不求最大、但求最优；不求最全，但求最特”的发展特色，进一步提升区域综合竞争力。在紧约束条件下，盐田不能在发展上拼总量、拼规模、拼速度，但盐田有基础、有条件、有能力拼质量、拼效益、拼特色。坚持有所为有所不为，推动发展模式真转真变，走特色发展、特色取胜之路，实现从量的积累向质的提升。

　　特色产业提升核心竞争力

　　作为深圳辖区面积最小、成立最晚的行政区，盐田区客观上存在土地资源紧缺，发展空间不足等问题。要在狭小的空间里创造大经济、提升竞争力，盐田清醒地认识到：必须通过创新努力发掘特色、培育特色、强化特色，以特色增优势、以特色求发展。通过壮大盐田具有比较优势的特色产业，完善产业配套设施，优化产业发展环境，形成科技含量高、经济效益好、环境污染少的产业发展新模式，以提升经济运行质量和效益。力争到2010年，实现本区生产总值在“十五”期间翻一番的基础上再翻一番，人均GDP超过14000美元。

　　——提升港口物流业档次。以服务大码头、服务盐田港的理念，全力支持港口发展，促进区港联动的实施，积极推动保税物流园区的发展。同时，要针对目前盐田区港口物流业发展档次不高、知名品牌企业不多、附加值不大、产业链不完善的现状，深入研究论证产业发展存在的突出问题，科学制定并实施港口物流业中长期发展规划。要充分利用保税物流园区的带动作用，吸引并聚集国内外著名物流企业，发展高附加值的现代物流业。整合港口后方陆域土地资源，高标准建成物流大厦，建立和完善物流信息平台。

　　——提升旅游业综合效益。充分研究论证未来五年深圳加大东部开发力度对辖区旅游业发展的影响，采取积极应对措施，稳固和提升盐田在东部旅游发展格局中的重要地位。同时，利用东部华侨城项目的强大辐射带动作用，整合辖区资源，提高旅游业的整体素质。高标准、高水平举办“黄金海岸旅游节”等各类旅游节庆活动，全面提升“黄金海岸、蓝色盐田”品牌效应，促进旅游业与商贸业的良性互动，提高旅游产业对盐田经济的贡献率。

　　——提升高新技术产业自主创新能力。加大对自主创新企业的扶持力度，对盐田孵化培育的拥有自主知识产权、成长性好、附加值高的科技企业，继续在资金和政策上给予倾斜。充分发挥区科技创业服务中心的功能，积极吸引拥有原创技术优势的民营科技企业，切实提高辖区民营科技企业的数量和质量。结合大百汇生物科技园、中兴通讯研发与培训基地、唯冠数码液晶产业园等项目建设，建立以企业为主体的研发、中试、孵化基地，巩固和发展生物技术、电子信息等优势产业群，努力营造有利于自主创新的良好环境。

　　——大力发展总部经济。充分发挥盐田特色产业的带动和集聚效应，以优美的生态环境、高效的政务环境、畅顺的交通环境、良好的治安环境、舒适的居住环境和充满活力的人文环境，进一步增强对国内外知名企业总部的吸引力。要高起点制定中轴线建设规划，高标准建设区行政文化中心南广场，将其打造成总部经济发展的集中区域，使总部经济成为盐田发展的新经济增长点。

　　——不断壮大民营经济。盐田将根据辖区经济和产业发展的优势和特点，从政策、措施上营造有利于民营经济发展的氛围和环境，不断完善有利于民营企业发展的体制和机制，为民营企业提供高效优质、贴身到位的服务。

　　——培育特色文化产业。充分利用盐田人文资源优势，大力发展有盐田特色的文化产业。推动大梅沙水上运动中心等项目建设，推进文化旅游业、影视制作业和创意产业的发展，实现文化与市场的对接、文化与科技的结合，逐步培育一批有规模、有档次、有竞争力的文化企业。

　　循环经济走出“四个难以为继”

　　市委市政府提出大力发展循环经济的战略部署后，盐田坚持在紧约束条件下求发展，在思想上真转，在政策上真变，在落实上真干，以循环经济作为抓手，实现经济增长方式的真转真变，努力构建有盐田特色的循环经济体系，在全市率先发布区级循环经济白皮书。以创建国家生态区、水环境综合治理示范区和节能环保示范区等“三个创建”为突破口，不断更新资源观，转变发展模式，促进人与自然、经济社会与环境的全面、协调、可持续发展。

　　在本次党代会上，盐田提出了三个“更加”的发展要求，力争在2010年，辖区空气污染综合指数控制在2.2以内；万元GDP能耗为0.5吨标准煤／万元，比2005年下降10％；万元GDP水耗为15立方米／万元，年均下降5％；万元GDP建设用地为7.8平方米／万元，年均下降6％。

　　——要更加注重生态环境的保护。从战略高度加大现有生态环境资源的保护力度，不惜舍弃眼前利益，坚持污染型企业一个不能引进，资源损耗型项目一个不能审批，像爱护眼睛一样爱护生态环境；大力营造和谐的自然生态与优良的人居环境，建立城区水循环系统，让“两河一湾”成为城区景观的新亮点和居民休闲的好去处，确保通过国家生态区和水环境综合治理示范区验收。

　　——要更加注重土地资源的集约利用。土地是盐田最紧缺的资源，要牢固树立科学的土地资源观，在土地规划、利用中贯穿循环经济理念的要求，把节约集约用地作为缓解土地供需矛盾的根本途径，实现全区土地资源“供应减量化、使用高效化、利用循环化、闲地资源化”。今后五年，盐田不再拍卖房地产用地，住宅开发仅限于旧城旧村改造项目；同时不能引进任何低档次的加工企业，而且要把低档次的产业逐步淘汰转移出去。

　　——要更加注重水资源和能源的节约利用。坚持开发与节约并重，把节约放在首位。要加强水源保护，强化用水管理和建设项目节水审查，推进海水淡化利用。积极推广使用新能源，开发利用太阳能、风能，推进深圳抽水蓄能电站和东部华侨城风力发电项目建设，创建节能环保示范区。