黑河是地处边境的经济欠发达地区，经济基础薄弱，财政困难，财源建设效果不突出一直是困扰地方经济发展的“难题”。几年来，黑河市财政部门坚持“地缘+资源+外援=财源”的财源建设理念，充分发挥财政部门的职能作用，抓载体、解难题、送服务、强领导，构建了一批见效快、贡献大的财源项目，初步形成了六大板块财源。

　　围绕资源，构建矿产开发板块财源。黑河市矿产资源丰富，后发优势十分明显。他们通过资金投入、资产重组等手段，加快推进了矿产资源勘探和开发。如在开发多宝山矿产资源上，他们利用清产核资政策，争取国家和省资金化解原企业部分债务，吸引了省矿业集团、西北矿业和紫金矿业来兼并，并投入18.2亿元进行扩建，投产后年可实现税金3.2亿元。翠宏山铁矿、三道湾子金矿、东安岩金矿、矿泉水等资源开发项目也在建设中。

　　围绕地缘，构建对俄经贸板块财源。口岸优势是黑河的最大优势。发展对俄加工产业群体，势必成为黑河潜在的支柱财源。在引进俄罗斯电力建设的新兴基础原材料加工园区过程中，黑河市通过争取省财政借款支持和自筹1400万元，投入一期基础设施工程建设，使园区在2004年建成，入区企业如期投产，到2005年已实现税收2000万元。二期工程正在建设当中，到2010年将实现年税收2亿元。

　　围绕能源，构建能源开发板块财源。全市通过贴息、专项资金投入和前期费投入等措施，积极促进了水电、煤炭和煤电的开发。其中水电项目现已建成水电站10座，年发电3.6亿度，税收1400万元。正在建设的还有金湾水电站、乌二水电站、二门山水电站。嫩江热电厂将于今年投产，可实现税收600多万元。兴边煤矿、三吉屯煤矿、海澜热电厂等正在筹建中。

　　围绕生态，构建旅游板块财源。中俄民族风情园已完成一期建设，年可实现收入2320万元，税收128万元。五大连池风景区已累计投入1.1亿元，改造了旅游基础设施，建立了多处别具特色的景点，2005年旅游收入7000多万元，税收200多万元，实现了历史性的跨越。

　　围绕绿色，构建农业板块财源。绿色农业是黑河的特色和优势，也是基础财源。通过贴息和专项资金投入，建设了乳业加工、马铃薯加工、亚麻加工、外向型农业等一批产业化财源项目，形成了农业板块财源体系。总投资2.7亿元的北安完达山乳业已投产，达产后年可实现税收3000万元。在俄境内的逊克农业开发基地，已开发蔬菜种植面积4万亩，实现财政收入300万元。

　　围绕北药，构建北药开发板块财源。北药开发是新兴产业，也是黑河市财源新的增长点。2003年，全市筹集资金1300多万元，支持孙吴儿童制药厂完成了基础设施建设，吸引了哈药集团投资合作，目前已试生产。截至2005年末，全市共推进167个重点财源建设项目，已累计实现收入19.8亿元，税收1亿元。（黑龙江日报）