“我们从来没有参加过如此大规模的调查研究，也从来没有这样有的放矢地去调查研究，效果非常好。”作为今年参加年中调查的522名省人大代表的一员，王蕾参加的调研专题是社会主义新农村建设，子题是关于农村职业教育问题。

　　其实，王蕾代表的感受也道出了其他代表共同的心声。

　　据了解，以往省人大代表每年会参加一些由省人大常委会组织的执法检查和会前视察等活动，但是这次年中专题调研则与过去不同。调研之前，他们进行了专题培训。

　　“我们每个代表都不可能是每个领域的行家，因此进行专业知识培训十分必要，有助于我们深入了解实际情况。”一些代表对记者解释说。

　　人大、政府、高校等方面的专家为代表们讲课，编印了相关参阅资料，使他们了解了与调研主题相关的方针政策、基本情况。这使来自基层以及不同行业的代表们在跟地方领导交流、听汇报、实地查看当中，提出的问题更具针对性，能看出更多的门道，因而也有了更多的感触。

　　记者注意到，身为邮政信息技术专业科技人员的王蕾，现在对农村职业技能培训也能侃侃而谈。她认为当前农村职业技能培训缺口很大，政府在这方面要加大投入，提高农民技能，这对农民就业和本地农村经济发展非常重要。

　　省人大常委会人代联委有关人士向记者道出了“年中专题调研”的背景资料。

　　调研，是人大代表参政议政的一种重要活动形式。没有调研，不了解实际情况，就没有发言权，评议政府工作就没有质量。以往，人大代表的规模性调查，只有一次，即人代会前的年末视察；有些代表，平时也参加常委会组织的调查，或者进行一些零星的个人调查，但规模有限。

　　去年，中央下发的9号文件明确提出，全国人大代表年中增加一次专题调研活动。随后，省委下发23号文件，对我省组织省人大代表开展年中专题调研也提出明确要求。这是一项创新性的活动，其意义十分明显，它有助于代表更好地深入了解全省经济社会发展情况，为人大代表更有效地参与对国家社会事务的管理，推进政府机关科学决策、民主决策创造了良好的条件。

　　人代联委有关人士说，更具体而言，年中专题调研，是为人大代表提出高质量的议案、建议和审议好人代会各项报告做准备。

　　深入扎实的年中调研激发了代表参政议政的热情，被基层实际所激动和感慨的代表们“能量”无穷。

　　7月18日，7名省直单位南通组的省人大代表在南通调研之后，“意犹未尽”，“不吐不快”，就集体约见了省政府5个厅局的负责人，共同研究和探讨社会主义新农村建设中，有关农村人居环境和医疗卫生工作的有关问题，直接通报调研结果，请相关厅局对一些问题进行直接解答或者带回去解决。这是江苏省人大代表首次行使代表的集体约见权。与以往的一些调研写出一个报告就了事，不问结果，不问反馈，形成强烈反差。

　　如何充分发挥代表调研的“智慧效应”？省人大常委会精心策划了本次交流汇报会，把省领导和有关厅局的负责人全部请来，直接与之交流对话。

　　省委书记李源潮在会上认真听取每一个代表的发言，充分肯定代表们提出的意见和建议，并要求各有关部门带回去，予以切实解决。

　　据了解，代表们的所有调研报告将编印呈送给有关部门。

　　代表视野中的多点透视

　　省财政三年支农资金444.4亿元省人大常委会调研组的调查清晰显示，省委省政府支农惠农力度逐年加大。

　　从2004年到2006年，省级财政用于“三农”的投入累计达444.4亿元，年均增长27％。财政直接用于改善农村生产生活条件的资金投入不断加大，省级以上财政用于直接惠农的补贴资金逐年增多，使广大农民得到了真正的实惠。近三年来，我省在着力完善全免农业税政策的基础上，对农民的直补投入年均增长38％。今年，省级财政还安排资金1.97亿元，将村级运转经费的保障标准由村均6万元，提高为8万元。农村金融体系建设得到推进，支农实力不断提升。截至今年7月底，全省“三农”贷款余额达2320亿元，比2002年底增加855亿元，增长58％。

　　苏州土地换保障：失地农民不失业不失财省人大代表省直苏州组在苏州了解到的被征地农民基本生活保障制度，可以为不少地方提供借鉴。苏州市至2005年底，全市“土地换保障”参保人数12.94万人，其中已到龄人员3.43万人，发放养老金11335万元。

　　苏州的征地补偿标准比原来的最低标准提高了50%。按照补偿倍数，征收耕地的土地补偿费提高到每亩1.8-2万。每一名需安置的被征地农民的安置补偿费全市统一调整为不低于2万元。

　　“土地换保障”制度向困难年龄群体倾斜，这使失地农民可以提前5—10岁领取生活补助费。失地农民的配套保障措施，不仅与城镇企业职工养老保险、城镇企业职工基本医疗保险、城镇最低生活保障相衔接，还创新了农民增收办法。此外，苏州失地农民全部纳入享受再就业扶持范围。

　　村组卫生机构脆弱像“草绳”

　　省人大代表省直南通组了解到，南通市自2001年起积极实施乡镇卫生院产权制度改革，经过近5年的发展，基本走出了农村卫生改制后的阵痛期，形成了覆盖县、乡、村三级的新型农村卫生服务体系。

　　代表们认为，在这个体系中，县是龙头，乡是枢纽，村是网底。网络现状是，县级预防保健