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旅游业马上又要迎来金灿灿的十一黄金周。但近期业内却接连出现一些反常现象，9月中旬，九寨沟当地导游和司机罢导，致使北京旅行社对报名参团的游客进行劝退；8月，香港24家地接社组成联盟，目的不是做大做强，而是宣布拒接上海零团费购物团。
九寨沟导游和香港地接社都是旅游产业链条中的接待方。接待方接连地拒接，实质上是在中国旅游行业内积极倡导诚信经营的大背景之下，把零负团费这一罪恶之源再次推上了审判台
1.“零负团费”导致接待方“拒接”
九寨沟导游、司机“罢导”的起因，是当地导游“入不敷出”。原来当地的“规矩”，导游、司机没有工资，他们的收入全靠从游客购物和参加自费项目抽取“回扣”。在游客还没有发生旅游购物行为前，他们为得到带团的机会，要先向旅行社交纳游客人头费。由于9月初当地出台了自费项目的最高限价，致使导游的“回扣”减少，但旅行社向导游收取的人头费却没有减少，导游“从自费项目中赚回差价”不再可能。
香港地接社“联盟”抵制上海“零团费购物团”的原因，则是地接社不堪承受“负成本接团”之累，提出只有提高地接和住宿费用才会接团。
两件事接连发生既偶然也有必然，其背后都运行着同一个“经济怪圈”——零负团费。简单地形容，就是旅行社以等于甚至低于成本的“零负团费”报价来吸引游客报名参团，到了旅游目的地再通过带游客参加自费旅游项目和购物等方式赚取“回扣”，从游客身上把钱挣回来。这是一种旅游业的恶性竞争，因为游客的交通、住宿、餐饮、导游接待等是旅游中必须发生的成本，但“零负团费”故意模糊这些成本，致使导游和地接社必须首先“倒贴钱”为游客服务，再用一种不透明的方式从游客身上赚取利润。
专家表示，“零负团费”不仅将经营风险转嫁给了地接社和导游，也已经给旅游业带来深重灾难，特别不利于旅游业良性健康发展，伤害旅游业公平竞争，使旅行社陷入低价竞争的泥潭，也极大地损害了旅游目的地在游客心目中的形象。
“零负团费”虽然在报名时曾给过游客短暂的惊喜，但在整个旅游过程中带给游客的是重重“陷阱”:降低餐标(吃不到当地特色餐)；降低住宿标准(能住郊区不住城里，能住乡下不住郊区)；更改行程、擅自增加自费景点；导游变成导购，听不到应有的旅游介绍；延长购物时间，缩短景点参观时间；把游客渴望参观的著名景点列为自费……不仅如此，如果游客拒绝参加自费项目还可能被导游甩团。
“九寨沟此次‘罢导’事件，不全是坏事。”中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦对此表示，是该让中国旅游同业都警醒的时候了。“特别是今年我国正在积极倡导诚信旅游，而要建立诚信的环境，必须要把‘零负团费’消灭掉。”
2.抵制“零负团费”屡屡受挫
近几年，业界逐渐认识到“零负团费”的危害性，各种抵制声也开始此起彼伏。但每每发起的“抵制战”却都难大获全胜。
针对九寨沟导游“罢导”，9月13日，当地政府已经承诺将积极探索和建立驾导人员薪酬机制，这应该会让九寨沟导游看到一线曙光。而香港地接社联盟抵制上海团已事实上抵制无效、草草收场。近两日笔者登录上海新华旅行社、春秋旅行社、锦江旅行社的网站发现，属于“联盟”抵制范围内的1480元、1580元、1600元的低价“港澳5日游”仍我行我素叫卖。
曾与“零负团费”激烈交手数个回合的还有泰国。去年9月，泰国八部门曾召集中国百家旅行社赴泰见证一次“重要行动”：在国王画像和佛像面前，泰国地接社“起誓”不参与恶性竞争，不给予导游高额回扣，统一自费项目价格，等等。在佛像前宣誓，在泰国这个佛教国家不是小事。但这次行动仍未从根本上扭转泰国游低价格局。本月，泰国又再次出手：宣布地接费上涨二、三百元。
海南也正在进行一次对“零负团费”最为严酷的围剿：从今年1月开始，重点检查“零负团费”，违规最高处罚40万元。但笔者发现，北京1850元的“海南双飞5日”在本月仍然热卖。而实际上参团后需要再掏1000元左右进行“指定消费”。这样的“零负团费”旅游团得以在北京销售，说明海南仍有地接社在冒险违规接待“零负团费”。
3.消灭“零负团费”难在哪里？
“零负团费”这一不正常的经济链条为何如此“稳固”？抵制战役又究竟难在哪里？
笔者采访了解到，“零负团费”很难界定，它大量以“低价团”形式出现，甚至包装成“特价团”、“节后超值团”等形式。但低价是对消费者最有吸引力的字眼。低价团只要有市场，就会有“逐利”的经营者跟进，这是“零负团费”无法斩草除根的一大原因。
“市场全卖1000元，你如果卖3000元，肯定没有人报名。”一位经营国内游的大旅行社老总告诉笔者，在“零负团费”盛行的旅游线路中，甚至“零负团费”的报价已经成为价格“标尺”，业界不得不向它看齐。所以，市场规律使“零负团费”演变为管理部门打击一次，团费价格提高一档。但只要有一家旅行社仍在报低价，很快，市场的整体价格就又滑向了谷底……如此循环往复。
游客不成熟的消费心理，专选低价，也是“零负团费歼灭战”中的“致命伤”。笔者采访了今年4月刚参加泰国游的金先生夫妇，他们就是图便宜报名了3800元/人的“新马泰11日游”，为了防止“再掏钱”的事发生，他们还留了个“心眼”——俩人故意不带银行卡、只携带了少量现金。然而，当金先生以没钱为由推脱购物时，导游立刻掏出手机，让他给家里人打电话把钱直接打到导游卡里。最后，在泰国，夫妻俩又多掏了大约3000元。
还有，自费项目和“指定”购物存在暗箱操作，也为“零负团费”留下生存土壤。容易滋生“零负团费”的旅游目的地多数旅游资源较丰富，可以列入较多的自费项目，如潜水、漂流、少数民族演出等等。而向游客推销的特产又多是不易鉴别、可以漫天要价的，如玉、翡翠、珍珠、中药材等等。在自费和购物这两项上，导游可以“宰”到游客，不仅补偿他们“倒贴”给旅行社的人头费，还有自己的纯收入。
近几年，旅游业界也尝试推出“品质之旅”、“诚信之旅”、“纯玩团”来突破低价重围。但“品质团”却在夹缝中艰难生存。一位大旅行社总经理无奈地告诉笔者，“我们的泰国游品质团价格比普通团高出800元，游客问的多报的少，需要几家社联合在一起才凑够一个‘品质团’。”另一家大旅行社也表示，“品质团”在他们的产品中所占的比例仍然很小，部分低价盛行的线路，目前根本无法推行“品质团”。
所以，铲除“零负团费”仍面临重重困境，即便是限制每日最低地接费用、自费项目明示、定期前往机场抽查旅游团、成立地接价格联盟……各种抵制战役从未停止，但都未从根本上解决问题。
4.“零负团费”困境与出路
“‘零负团费’问题已经引发了全社会的关注，但大家一直用‘旅行社黑心、导游缺德’的道德的标准来评判，却一直没有技术化的解决办法。”一位国有大型旅行社高层人士告诉笔者，单纯用给导游开罚单，给旅行社通报批评的方式，都不能够从根本上斩断这一利益链条。
导致市场上“低价团”风行的原因有很多，这位高层人士告诉笔者，拿国内游来说，不少外地旅行社在北京设立办事处，他们直接控制着北京飞往该地的飞机等交通资源。这在一定程度上控制着北京组团社，北京的组团社收上来的客源要被他们控制，连大旅行社要完全摆脱控制都很难，海南就是其中之一。这种办事处只在乎收客数量，不在乎砸掉旅行社的品牌，这是“零负团费”低价收客的成因之一。所以，治理“零负团费”的一个迫切任务，就是治理外地旅行社在北京设立办事处。
“要铲除‘零负团费’这一经济现象，取得消费者的认同也是非常重要的一环。”北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎教授告诉笔者，正常情况，旅游行业年利润率在10％－15％比较合理。而近些年，中国旅游业全行业的年利润率却低于7％，利润低迫使旅行社不得不通过购物、自费项目等方式来寻找生存途径。游客本身消费理念不成熟在其中成为一个关键因素，他们以价格低作为旅游出行首要的选择指标，明知道往返机票需要2000元，却报名参加1800元的团。所以应该更好地引导消费者认识旅游产品，要想得到好的品质就应该付出相应的价格。此外，还有一个重要原因，中国旅行社行业进入的门槛低，小社多，大社不强，旅游产品也过于单一，抗风险能力差，面对市场低质低价的竞争局面很难做好品牌、保证质量。
“在铲除‘零负团费’的战役中，应建议相关部门采取更为严厉的制裁措施。”中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦表示，“零负团费”低于成本销售，已经违反了《反不正当竞争法》，当地政府主管部门应该对参与“零负团费”组、接的旅行社给予严厉制裁，例如鼓励导游检举收取人头费的地接社，而一旦发现导游向地接社交纳人头费，就给予旅行社停业、“红牌罚下”的处罚，这样才可能根治这一痼疾。而目前部分地方政府只罚款是不足以铲除痼疾的。
“地方政府仅以接待人次多少、旅游收入高低来考核旅行社的做法也是不对的。”刘德谦告诉笔者，各地相关部门应该扭转对旅行社考核标准，游客数量在正常情况下是以多为好，但靠低价诱导的不正常情况下游客多就不是好事。各地旅游相关主管部门更不应该把地方间的竞争建立在旅行社违法、损害游客利益的基础之上，这样发展旅游业是没有长远意义的。RJ032
链接
“零负团费”历史
“零负团费”是由台湾旅游商“发明”的一种经营方式，但在近十多年来却快速在中国旅游市场蔓延。
1988年，中国首批开放公民自费前往新马泰港澳旅游。而在1995年左右，泰国游便开始出现“零负团费”，并很快波及到了新马两国；2004年9月，欧洲游向中国开放，首发团就已经有旅行社采取了“零负团费”的做法，某导游“自费”50％他个人往返欧洲机票的费用，作为“买团”的人头费。
海南大量出现“零负团费”始于2003年下半年；到2004年底，云南游已发展到1700元可以“北京－昆明大理丽江6日双飞”的疯狂程度；同样，2005年，华东五市游、九寨沟成都游也都频繁出现了这一模式。
图为资料片(对白为编辑设计)。 阿中摄 | |
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