安倍出访首站成焦点 外交战略依然摇摆

　　【作者】本报特约撰稿 金熙德

　　安倍上任后是先东渡美国还是西行中国？如何消除“跛脚外交”的弊端，将是安倍面临的首要课题

　　国际先驱导报文章安倍的自民党总裁的新宝座刚刚坐稳，其接替新首相后首先出访哪一国就已经成为日本国内的一个热门话题。东渡还是西行，美国还是中国？这一出访承载着日本外交的太多困惑。由于前任小泉推行了一条“从美轻亚”的对外路线，给安倍留下了一份负债累累的外交遗产。如何消除“跛脚外交”的弊端，将是安倍面临的首要课题。

　　“外交亮相”有讲究

　　二战后，在“日美基轴”的外交框架下，日本首相通常都要尽早到美国“亮相”，以美国的赞许来巩固其国内地位。吉田茂以后的22名首相中，从池田勇人到大平正芳6名首相均把美国作为首访对象。后来，竹下登、海部俊树和桥本龙太郎3名首相也步其后尘。森喜朗和小泉纯一郎则选择了接连访问西方7国和美英法3国的“外交亮相”方式。迄今为止，选择亚洲国家作为首访对象的首相只有6名。

　　仅仅从去年5月以来，此番竞选“后小泉”首相地位的3名候选人麻生太郎、谷垣祯一和安倍晋三先后完成了访问美国的“外交探底”。也许也因此，随着选举日期临近，三人的表态中又倾向于选择亚洲邻国为首访对象。究其原因，一是修补“跛脚外交”已成紧迫课题；二是三人碰巧都有前辈做榜样，即安倍的外祖父岸信介、谷垣的政治恩师宫泽喜一、麻生的岳父铃木善幸都是选择亚洲国家为首访对象。

　　9月5日，东京大学教授田中明彦在《日本经济新闻》上提议：“新首相最好是壮起胆来，先到中国去走一趟。”这一建议，可以说反映了日本稳健精英层中的代表性见解。无独有偶，美国前副国务卿阿米蒂奇也在日前指出：“当（日本）新首相上台时，我认为他应当选择去一个亚洲国家，去传达一个友好讯息。”

　　外交战略依然摇摆

　　安倍探讨首访邻国，并非要“脱美入亚”，而是欲“亲美入亚”。这一政策微调是美国的赞许和日本自身利益考虑微妙结合的产物。就其本意而言，美国不愿看到任何日本首相显露“脱美入亚”倾向。然而，日本与邻国关系因小泉“参拜”而过于恶化，也有悖于美国的初衷。美国众议院国际关系委员会于9月13日通过决议，对小泉“参拜”进行严厉批评，建议日本应改善与邻国关系。对日本而言，如何对待欧美和亚洲、如何在太平洋两岸之间自我定位，始终是日本外交的未解之困局。

　　从近期安倍的言论看来，他的外交理念充满矛盾。他赞同推动地区合作，但又把日美同盟凌驾于地区合作之上，还倡导建立亚洲和大西洋几个“共同价值观”国家的联盟。在对华政策上，安倍一方面强调“日中关系是最重要的双边关系之一”，“与中国保持友好关系在经济和安全上都极其重要”；另一方面，却又试图接过“政经分离”这一概念来为继续“参拜”留条后路，同时还呼吁建立日、美、澳、印（度）联盟来牵制中国。对待中韩，安倍仍迷恋于“既打又拉”、“分化瓦解”的策略。

　　总体而言，“安倍外交”尚未摆脱“战略贫困”状态。日本各界期望着安倍痛下决心改善对亚外交，右翼政治势力则正力图使安倍成为其代言人。目前，安倍的发言仍在不断动摇，显示出其基本理念尚未成熟，其对亚政策尚在形成过程中。

　　“模糊”难开邻国大门

　　安倍于9月14日称：日本与中韩等邻国的“大门是敞开的”。此姿态貌似开放，实则与小泉“参拜+交往”模式一脉相承。日本与邻国交往的“正门”是由小泉“参拜”而紧闭上的，“敞开”的只有一扇“吞下‘参拜’苦果”才能进入的“偏门”。安倍的当务之急，将是停止“参拜”，“敞开”与邻国交往的“正门”。

　　安倍至今尚未就当选首相后是否参拜明确表态，而是刻意保持着“模糊”态度。对此，日本主要媒体纷纷提出批评，自民党资深议员也一再表示忧虑。日本与邻国的大门相互“敞开”，不能靠念叨“芝麻开花”式的“模糊”咒语，而只能靠“任期内不再参拜”的“清晰”表态。

　　而且，“模糊”战术只能维系到当选首相为止，邻国不会一直“观察”和“等待”下去。出任首相后，安倍越早作出“不参拜”的承诺对其对亚外交就将越有利。此间中日观察人士认为，安倍上台，是日本纠正小泉“参拜”错误的良机，也是日本与邻国关系打破政治僵局、迎来峰回路转的转机。安倍的“西行”亚洲邻国能否实现，机遇就在其面前，就看其能否抓住而已了。（作者为中国社会科学院日本研究所副所长、研究员）