事发地点

　　山西平陆县法院是否强占土地

　　■本报记者 费建法

　　山西运城平陆县城南，辛庄村， 两条新修的宽阔马路条山大街和太阳路的交叉口。

　　8月1日，在路边被推平的一块土地上，平陆县法院举行了奠基仪式，该县的四大班子领导和运城市中级人民法院的院长参加了该仪式。当天放了两次炮，来了10余辆轿车。

　　但这块地竟然没有征地手续。

　　中国经济时报记者了解到，就在此前的7月10日，法院开着警车、带着法警强行推地，并将当时阻止推地的中年妇女、该地块的使用权人——53岁的辛庄村二组村民卫香串上铐带走。同时被带走的，还有卫的丈夫，而她76岁的婆婆因阻拦法警带人也受了伤。

　　平陆法院作为国家的执法机关，为何要在村民的土地上带人？当时究竟发生了什么事？

　　阻止法院推地就上铐逮人

　　知情人对记者讲述：

　　7月10日下午3时许， 五六辆喷着“法院”字样、带有警灯的警车，停在辛庄村路边。近20名法院工作人员，正指挥着铲车要将一片农田上的三个温室大棚和部分果树铲平。

　　一个中年妇女冲了过来，拦在了铲车前。当即有两名法警走了过去，将她拉走。随后，她被戴上手铐塞进了警车……

　　记者一见到卫香串，她就拿出她与婆婆7月13日在平陆县人民医院做诊疗的单据。诊疗单显示：卫香串左肩、肘、腕部软组织挫伤，腰部软组织挫伤，左上臂挫伤，皮下淤血，神经性头疼。医生建议住院治疗；她婆婆双肩软组织挫伤，四肢循环不良，一过性脑缺血，头晕。

　　提起那天的经历，卫香串哭诉道：“当时两名法警扭住我的胳膊，用膝盖顶我的腰，把我的手扭到背后，在后心窝捣了两拳，打得我尿了一裤子！”

　　她告诉记者，随后法警给她戴上手铐，塞进了一辆警车。在车里一位法警继续对她施暴，直到另一位法警实在看不下去，喊了一声“祁俊峰，你干什么？”她受到的人身攻击才渐渐平息。她夫妇俩和婆婆被带到法院后不久，她的大儿子也被带了进来。在法院，她家祖孙三代四口人被分别关在四个房里，直到在威逼、恐吓下写了“检查”、按了手印，承认阻挡法院铲车“施工”是错误的，并保证不再阻拦法院“施工”，才于当晚8时许被放回家。

　　事实是否如卫香串所说呢？

　　记者先后在平陆县法院找院长鱼军波四天，均未见到。

　　8月14日上午，记者终于打通了鱼院长的手机。他告诉记者，7月10日，他在太原办事，但他知道那天要推地。他说当时书记和村长都在现场。经记者事后调查证实，村委会主任刘永权当时不在现场，村支书也仅在村民报告后，在现场呆了不到20分钟，并没有参与推地的事。

　　尽管当时不在现场，但鱼院长随后还是向记者讲述了他所知道的当时的情形：“法院推地的时候，卫香串就躺在推土机前。为了保证她人身安全，法警就去拉她，拉的中间，可能她咬了法警一口，听她说法警打她了。”

　　卫香串哭着告诉记者，他们当时把我的双手都扭着了，我咋能咬着人呢？“糟蹋人也不是这个糟蹋法。”

　　鱼院长说，第二天，卫香串的家人来到他的办公室。听说卫香串和她婆婆去医院了，鱼还安排人去医院看望，“并诚恳听取了他们的意见。卫香串说她胳膊的伤是法警打的。我后来了解的结果却是，她儿子把她拉了一下，弄伤的。”

　　卫香串提到的祁俊峰，鱼院长承认有此人，但是否打人了，有待县政法委的调查。

　　8月17日，记者拨通了平陆县政法委石书记的手机，他说事情正在解决，“地是统征的，手续正在办，那绝对好办。建设用的200万元国债资金，也是国家拨的，国家是承认的。”

　　对法院采取强制措施动用手铐逮人，甚至殴打村民的事，石书记认为，事件当中，法院只是纠纷一方的当事人，不能代表法院，不算是执法机关的公务行为。他说，法院去人不对，应该是公安出面。然后匆匆挂断了电话。

　　记者还了解到，7月10日，卫香串和她丈夫先后被塞进警车时，有人打110报警，也给运城一媒体打了报料电话，但两方面均无人到场。

　　未征地先动土

　　按有关规定，征地的事应该由国土部门办理，法院怎么提前介入了呢？

　　鱼院长告诉记者，是县政府同意他们施工的，不是法院强占土地，法院是当事人，也不是强制执行。县政府对那块地统征了，但征地手续正在办理过程中。法院该交的土地补偿金已经交过了，也没有任何行政单位说这块地不能动。

　　对“法院强占土地”的说法，鱼院长表示实在不能接受。他说，动工前他和其他院领导曾多次到卫香串家协商补偿的事。最后协商的结果是一亩地给一万多元。卫家不满意，还要求另划两块院基，最后双方达成了协议。后又因为卫家想要两个院子间的一个过道，最后没协商成，协议被撤消。

　　卫香串告诉记者，占用她家的地，村里和她商量过几次，最后说好每亩地补偿6500元，3个大棚温室，每个补偿1500元，每个棚里的青苗给500元，总共是8500元每亩。但至今一分钱没给。划院基是村里的事，和法院无关。

　　该村村委会主任刘永权告诉记者，政府决定南迁，去年六七月份就开始征地，“地钱是每亩6万元，青苗费每亩5000元。法院占的地签的是征地协议，但没见到用地的手续。一般应该由土地局协调，而法院的地土地局却没有插手。地钱现在付了50万元，还缺90万元，说好付清再干。青苗费去年就给了，卫香串的地协调了两次，青苗费由5000元调到了8000元，后来又说定是8600元，给她的已经最高了，修路占地的青苗费才3000元。7月10日发生的事，我不在现场。不是村干部把法院的人叫来的。”

　　8月8日上午，记者走访了平陆县国土资源局。该局吴项铁局长告诉记者，他不知道法院强行推地的事。

　　记者在国土局看到的城区土地利用现状图显示，法院占用的土地，处于太阳路和条山大街的交汇口，上边清晰地标注着“温室”字样。而该局出示的1997年经过审批的用地规划显示，该地块的涂色应该为基本农田，该规划的有效期到2010年。

　　平陆县人民法院该地块的用地申请标明，该地块面积为16600平方米。这个申请已经进入审批程序，但至今仍然没得到批准。

　　县国土局总工程师李项牢告诉记者，不光法院占的地，条山大街的用地都没经过审批，而是由路两边的用地单位，从路中线开始报批，费用由路两边的用地单位承担。

　　平陆县国土局认为，法院作为国家机关，它的用地属于行政划拨用地，应该由国土部门统征，然后再划拨使用，用地补偿和推地的事应该由国土局协调。由于国土局没有强制执行权，只有行政执法权，在办完相应的手续之后，如果当事人拒不执行，国土局可以申请法院强制执行，但这块地国土局没有申请过强制执行。法院可以介入补偿的协商，但强行推地是不对的。

　　谈到用地建房的事，鱼院长说，他们缺大审判厅，这块地就是用于建11个法厅。现在法院的房子全是预制板搭建的，没法改建大审判厅。但记者对平陆法院现有的建筑详细了解后，发现该院现有住房约120间，有一个大会议室。其中的20余间门面房出租给了其他单位，还有近10间房屋闲置着。

　　据知情人讲，辛庄村有420多个村民，原来有300多亩地，现在只剩下70余亩。其中修路占了110多亩，法院占的地约22亩；孙某搞玉米深加工，占了17亩地；常乐配件厂占了20亩，钱已经交了，但没动工；县果业局占了5亩地盖办公楼，听说手续已经下来。

　　记者在事发现场看到，由于平陆县政府的南迁计划，条山大街和太阳路沿线的土地被荒废了，有的蒿草长了近一人高。据知情人估计，荒废的土地总共约有1000亩。中国经济时报

　　9月5日，记者收到当事人拍摄的平陆县法院在该地块动工的照片，照片上显示，法院已经圈了大半的围墙。记者当即连线平陆县国土局吴局长，吴局长告诉记者，他们已经介入此事，阻止了法院的非法施工行为，等土地手续批下来后，才允许他们施工。本报将继续关注此事。