从“残废”到“残疾”：这是历史性的进步

　　汤小泉口述实录经典中国·我和我的祖国法制网记者 陈丽平

　　汤小泉，女，中国残疾人联合会副主席、执行理事会理事长，第29届奥运会组织委员会执行副主席。她长期从事残疾人工作，曾任中国聋儿康复研究中心主任，中国康复研究中心主任、党委书记。

　　汤小泉最近比以前更忙了。除残联工作外，她还要把大量精力投入到第29届奥运会筹备工作中。采访约了几次，最后定在9月20日中午12时。她比约定时间晚到了十分钟———

　　对不起，晚了十分钟。刚刚主持完残疾人保障法修改工作领导小组第三次工作会。咱们的采访就从残疾人保障法修改谈起吧。

　　1990年，我调到中国残联工作。当年，中国残联的重点工作之一，就是配合全国人大常委会做好我国第一部残疾人保障法的制定工作。这是事关千百万残疾人切身利益的一件大事。

　　在立法调研中的一次经历，让我至今仍记忆犹新。那一次，我来到基层的一个残疾人家中，看到的情况让我震惊：房子是茅草搭的，屋里漏着雨，家里没有一件像样的家具。因为没有安装假肢，他始终在床上躺着，他站不起来啊。

　　当时，社会上还存在对残疾人的歧视，管残疾人叫瞎子、瘸子、聋子，统称为残废。

　　1990年12月28日，全国人大常委会通过了残疾人保障法。这部法律对残疾人的人权、康复、教育、就业、文化、福利、扶贫等都提出了明确具体的要求。

　　有了残疾人保障法，明确规定了残疾人的权利，从法律上禁止对残疾人的歧视，并将“残废”明确改为“残疾”，这是历史性的进步。此后，党和政府越来越重视残疾人事业，残疾人事业快速发展，现在已经很少能听到“残废”这个词了，这就是社会的进步和文明的力量。

　　我在残联工作的这16年，是我国残疾人事业发展最快的16年。这16年残疾人地位的变化真是太大了。在“残废”人时期，残疾人总想躲着别人，在家呆着，不敢出门。残疾人平等参与社会活动的条件受到很多限制，社会上扶助残疾人的氛围也比较弱。

　　随着残疾人保障法深入人心，残疾人的生活条件和社会地位有了根本性变化，残疾人能理直气壮地走出家门、走向社会，主动融入社会大家庭，和健全人一样，开展各种各样的活动。

　　有一组数字可以准确地反映残疾人事业的发展：改革开放二十多年来，1100多万残疾人得到不同程度的康复；盲、聋、弱智儿童少年入学率由1987年的不足6%提高到近80%；共扶持1000多万农村贫困残疾人摆脱贫困；通过实施最低生活保障等措施，仅“十五”期间就有516万城乡特困残疾人基本生活得到保障；全国地市级残疾人文化活动场所和体育活动场所分别达到1700多个和1000多个，特奥运动员已经达到50万人，我国残疾人运动员在国际赛场上累计获得金牌676块。

　　16年来，身为残疾人工作者，有两件事特别让我自豪：一是看到残疾人艺术团《千手观音》在春节联欢晚会上的演出成功；二是看到雅典残奥会中国残疾人体育代表团金牌和奖牌总数第一。他们是中国六千多万残疾人的杰出代表。他们的成功让健全人刮目相看，让健全人感觉到残疾人了不起。每每想到这些，我对所从事的残疾人工作感到无怨无悔，因为我们的努力得到了回报，残疾人事业发展的成果在很多残疾人身上得到了体现。

　　现在我无论走到哪儿，都会有人说，你们艺术团真了不起，体育运动员真行。许多残疾人不畏自身躯体的缺憾，努力去探寻人生的欢乐，领悟生命的真谛。他们诠释了一个哲理———生命的残缺虽是一种遗憾，但人更重要的是精神，是尊严的力量。

　　残疾人保障法已实施十多年了。让残疾人一起分享改革开放带来的成果，是构建和谐社会、落实科学发展观对残疾人工作提出的新要求，这就需要进一步完善残疾人保障法。因此，我们开始着手对这部法律进行修改。今天的会议对残疾人保障法修订草案代拟稿第三稿进行了讨论。大家一致认为，代拟稿已比较成熟，准备在民政部的部务会和中国残联理事会通过后，报国务院常务会议审议。预计明年年初由国务院提请全国人大常委会审议，争取本届人大任期内通过。

　　我现在最大的愿望就是我国成功举办2008年残奥会，特别希望来我们北京参加残奥会的各国运动员能够自己登上长城。

　　为什么会有这个愿望呢？

　　你在过马路时，会听到不同节奏的提示音，这是盲人过街鸣音系统带给盲人的福音，是道路无障碍设施带来的结果。可是，无障碍的环境建设做得还不够。记得1990年我们承办亚运会的时候，许多外国坐轮椅的肢残运动员想去长城。当时我们请一个团的军人帮忙，把他们抬到长城上。这次我们不能再请一个师的军人帮忙了。我们得加快无障碍设施建设，争取到2008年，让坐轮椅的人能自己上长城，自己下地铁，自己去故宫。

　　我国残疾人法制建设情况

　　宪法规定：“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”1990年12月28日，全国人大常委会通过了残疾人保障法，并于1991年5月15日起施行。1994年8月23日，国务院颁布了《残疾人教育条例》，保障残疾人受教育的权利。刑法、民法、刑事诉讼法、民事诉讼法、义务教育法、婚姻法、母婴保健法、公益事业捐赠法等近40部法律规定了保障残疾人权益的内容。各省、自治区、直辖市制定实行残疾人保障法实施办法，2651个县和18576个乡镇制定了扶助残疾人的优惠规定。（责任编辑：郑剑峰）