周金海

　　9月24日，商务部市场体系建设司副司长陈林透露，今年商务部将会同有关部门，修订汽车强制报废标准，其中重要内容就是，取消对非营运乘用车报废年限的限制，但加强对汽车安全状况和排放污染情况的要求，这意味着目前实施的汽车强制报废标准将有重大变革。

　　那么，这个标准应该如何修订才合理呢？美国的做法值得借鉴。在美国，政府并不强行规定汽车的报废年限，而是每年对汽车的综合性能进行年检，只要车保养维护得好，车况好，可以一直开下去。全美国有超过1亿辆车在行驶着，年检的工作强度可想而知。但是，这项措施大大方便了民众，既可以使汽车得到充分利用，也能避免不合格车辆在路上行驶。

　　中国采取的是根据年限强制报废的政策。以9座(含9座)以下非营运载客汽车为例，2000年公安部等四部门联合下发通知，将使用年限从10年提高到15年。但是，即便将使用年限提高到15年，仍有不少瑕疵：

　　第一，有的车由于使用率高，车主不注意保养，或者发生了严重的碰撞等交通事故，不到15年的使用年限，车况就已经非常糟糕，这种车行驶在路上，造成了很大的安全隐患。第二，有的车主非常爱惜车，使用率低，车况也很好，但由于已经到使用年限，也不得不依照规定报废，令人非常惋惜。有很多机关单位，报废车的车况有些还很不错，有的只跑了10万公里，甚至有的只有4万公里。

　　设定一个使用年限强制报废对管理者而言可谓简单易行，既能节省许多工作量，也能大大降低检测成本，但是，管理者所减少的成本却加倍转嫁给了公众：不到年限车况已经很差的车辆，不予以报废，很容易引发交通事故，让社会付出昂贵的成本；而已到使用年限，车况良好的车辆强制报废，又造成了巨大的浪费。

　　很显然，政府有关部门通过设定使用年限决定汽车报废的做法，实际上是一种懒政，懒政的结果是让全社会付出了更大的代价。据悉，《汽车报废标准》将加强对汽车的检验，检验合格的可继续使用，但可延长使用年限最长不超过10年，也就是说，9座(含9座)以下非营运载客汽车的最长使用年限将由现在的15年提高到25年，尽管报废年限仍然存在，毕竟迈出了重要的一步。

　　汽车报废标准修订应该避免懒政，从建设节约型社会的大局出发，从以人为本的角度出发，建议改变设定年限强制报废的做法，而根据对车辆的检测，以车况来决定是否应当报废。