09:28:50东北新闻网《吉林省预防和制止家庭暴力条例（草案）》提请第一次审议，省人大常委会组成人员审议时建议，应将遗弃婴孩和老人列为“法管”，应明确处理家庭暴力问题由哪个机构“牵头”

　　本报讯 （记者胡占山）在25日召开的省十届人大常委会第二十九次会议上，《吉林省预防和制止家庭暴力条例（草案）》提请第一次审议，昨日上午分组审议过程中，常委会组成人员均表示了对我省立法预防和制止家庭暴力的支持，这也是我省首次针对此类问题立法。立法背景两年接家暴信访案件2943件

　　据省妇联统计，自2003年至2005年，有关家庭暴力的信访案件达2943件，占婚姻家庭上访案件的17%左右。家庭暴力在一定程度上又与酗酒、赌博、包二奶、吸毒及卖淫、嫖娼等丑恶行为相关联，增加大量社会不稳定因素。因此，立法来预防和制止家庭暴力已刻不容缓。

　　2005年2月，在省十届人大三次会议上，赵艳玲等11位省人大代表提出了《关于尽快出台预防和制止家庭暴力地方性法规的议案》。

　　2006年初省人大将“预防和制止家庭暴力”列入常委会立法计划。立法建议遗弃婴孩和老人都该“法管”

　　问题：近年来经常有遗弃先天不足婴孩的恶劣事件发生。

　　建议：常委会组成人员审议时认为，在制定这样一部法规的过程中，应该充分考虑到这些问题，并把类似遗弃婴孩和老人以及其他家庭成员的处理办法，列入法规之中。

　　防以暴制暴 及早进行家暴干预

　　问题：部分妇女因长期遭受家庭暴力，走上“以暴抗暴”的道路，成为家庭暴力的牺牲品。据调查，近年来在省女子监狱服刑人员中，因家庭暴力而导致伤害、杀人犯罪的占服刑人员总数的15%。

　　建议：“冰冻三尺非一日之寒”，常委会组成人员认为，立法中应该设定预防家庭暴力的内容，以便尽早发现此类倾向性苗头，并进行干预，以防止极端事件的发生。

　　可探讨为弱势一方建庇护场所

　　问题：家庭暴力受害人处于相对弱势的一方，权利意识和法律意识不强，经济独立性差，所以社会给予其一定的救助是十分必要的，在我省四平地区，妇联和民政部门就探索性地在社会救助机构内单独开辟一部分空间，建立了对遭受家庭暴力妇女的庇护场所，对家庭暴力产生了很大的震慑作用。

　　建议：常委会组成人员审议时也提出，对受暴力人员进行救助和庇护十分必要，目前受经济因素限制，可能每个县市都建立庇护场所是不现实的，但类似四平的方法可以认真研究，如果可行，在立法中予以明确也不失为一个良策。(中国吉林网－新文化报)[责任编辑：龙秋秀]1

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　　确定处理家暴的“牵头”机构

　　问题：通过媒体报道出来的家庭暴力事件，一个共同特点就是受到暴力侵犯的人员长时间容忍，最后遭到忍无可忍的暴力侵犯才寻求帮助。

　　建议：常委会组成人员审议时提出，受害人之所以长时间不举报揭发，一方面是传统观念作祟，另一方面也是因为没有一套完整体系或具体机构承担此项工作，因此建议在立法中明确处理家庭暴力问题的“牵头”机构，让受害人知道“应该到哪里投诉”、“会得到怎样的接待和保护”，另外，涉及的公检法医等机构，对其工作分工也应该加以明确。这样，既有牵头负责机构，又有协同配合，分工明确，流程清楚，才能真正起到预防和制止家庭暴力的作用。

　　村规民约 外省经验值得借鉴

　　在立法方面，其他省份有很多可供借鉴的经验，常委会组成人员审议时提出，比如有的省份对“村规民约”的作用给予了肯定，即规定村民家庭如果出现打架等暴力问题的，在申请贷款时不予受理，这样的规定对震慑家庭暴力的作用非常明显，建议我省也可在立法中对此类民约的地位进行确认。

　　长春成立家暴验伤中心

　　此举是为了解决家庭暴力“取证难，难取证”，中心设在长春市中心医院，验伤结果一般5天内出

　　本报讯 （记者闫硕）昨日，长春市妇联、长春市司法局、长春市卫生局联合在长春市中心医院举行“长春市家庭暴力验伤中心”揭牌仪式。这不仅是长春市妇女维权工作的重大突破，也将会给遭受家暴的妇女一个实实在在的帮助。

　　设立家庭暴力验伤中心，三个部门分工明确：设有专门机构，专人负责，由长春市卫生局负责具体管理；长春市司法局负责对中心进行鉴定工作指导；长春市妇联具体负责对家庭暴力受害人投诉的接待工作，经调查核实后根据需要，为受害人出具“家庭暴力验伤委托书”，指定其到中心验伤，并定期对全市家庭暴力受害妇女儿童情况进行统计和综合分析，并提出解决问题的对策及建议。

　　验伤中心将对家庭暴力受害人的伤情进行鉴别和判断，并提供鉴定意见，这将为遭受家庭暴力的妇女提供及时、准确的法律支持，解决长期以来家庭暴力“取证难，难取证”的问题，也为维护妇女人身权益开辟了一个新的法律工作领域。

　　验伤中心的夏副主任医师说，该中心共有司法鉴定人员24人，全都是教授级别，既懂法律，又懂医学，如果遭受家庭暴力的妇女想要验伤，只需本人到长春市中心医院办公楼一楼的法医鉴定室就可以，而验伤结果一般不超过5天就能出来，对于验伤后的结果，他们也会和妇联取得联系，并告诉她们轻微伤怎么处理、轻伤害怎么处理、重伤怎么处理，同时还可以为她们提供咨询法律和医学的途径。(中国吉林网－新文化报)[责任编辑：龙秋秀]

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　　09:28:50 东北新闻网链接这些举措维护妇女儿童权益

　　为维护妇女儿童合法权益，由长春市委政法委牵头建立了协调组。

　　建立了妇女儿童咨询投诉网络，解决妇女儿童咨询难、“告状难”的问题。

　　在朝阳、宽城、南关区法院成立了“妇女维权法庭”，推荐并被人大常委会任命84名妇女干部为人民陪审员。

　　长春市公安局各基层派出所全部建立了妇女儿童维权投诉中心。

　　成立了由女警官、女检察官、女法官、女律师、女法律学者组成的“巾帼司法顾问团”。

　　什么是家庭暴力

　　《最高人民法院关于适用中华人民共和国婚姻法若干问题的解释（一）》第一条明确规定，婚姻法中所称的“家庭暴力”，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力，构成虐待。

　　由此可知，家庭暴力是指夫妻、父母子女、公婆媳、岳父母婿、兄弟姐妹、祖孙间及其他家庭成员间的身体暴力、精神暴力及性暴力行为，是家庭成员中一方企图用暴力控制另一方的滥施权利。夫妻暴力是家庭暴力中最常见的一种，它是指夫妻之间一切形式的身体暴力、精神暴力和性暴力行为。

　　身体暴力：夫妻一方殴打另一方致死、致残、重伤的；夫妻间经常性的拳打脚踢、咬、掐、拧、推、搡、扇耳光等人身伤害或羞侮行为；妇女在孕产期间遭配偶殴打的；在离婚诉讼期间殴打或唆使他人殴打配偶的；由第三者介入的对配偶的身体伤害行为。

　　精神暴力（冷暴力）：夫妻一方对另一方经常性的威胁、恫吓、辱骂造成对方精神疾患的；以伤害相威胁，以损害家具、伤害动物、打骂孩子相恫吓造成对方精神恐惧、安全受到威胁的；为达到精神控制的目的对配偶经常性的当众或私下恶意贬低、羞辱、挖苦、奚落、嘲笑、谩骂致对方不堪忍受的；经常刁难、干涉、猜疑、阻止限制对方行动自由，影响对方正当工作生活的；公开带第三者回家同居羞辱配偶的。

　　性暴力：经常以暴力强行与配偶发生性行为，造成伤害后果的；酗酒后以暴力强行与配偶发生性行为，致对方不堪忍受的；患有传播性性疾病以暴力强行与配偶发生性行为的，以暴力方式强行对配偶实施变态性虐待的。(中国吉林网－新文化报)[责任编辑：龙秋秀]

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