一言以蔽之，《深圳市治污保洁工程行动计划（2006－2010年）》（以下简称《行动计划》的作用就是更进一步明确了治污保洁工程方案目标与结构之间的联系以及相关的责任主体、保障措施，为治污保洁方案的最终落实和治污保洁工作开展提供切实有效的途径和方法。日前，深圳市治污保洁工程领导小组办公室有关负责人在接受采访解读《深圳市治污保洁工程行动计划（2006－2010年）》时如是表示。

　　《行动计划》是未来5年深圳环保工作的统领性文件

　　该负责人介绍说，《深圳市治污保洁工程行动计划（2006－2010年）》是“十一五”期间深圳市环境保护一个统领性文件。进入“十一五”时期，我市出台了《深圳市国民经济发展第十一个五年总体规划》，国家、省、市各部门也编制了多项经济发展和环境保护规划，这些新的规划对“十一五”时期环境保护工作提出了新的要求和任务。为将新时期环境保护目标、重点工程内容以及考核指标要求充实到治污保洁工程中，市治污保洁工程领导小组办公室在市治污保洁工程实施方案的基础上，编制了《深圳市治污保洁工程行动计划（2006－2010年）》，《行动计划》提出了“十一五”期间环境保护目标与指标，统筹了“十一五”期间需要建设的环境基础设施、污染防治工程和环境管理任务294项，从而实现了环境保护规划、行动计划、环境目标的有效衔接。不仅如此，《行动计划》还为年度治污保洁工程任务制定及考核提供依据，有利于各成员单位及早统筹安排治污保洁工程项目。

　　《行动计划》全面、科学、责任明确

　　翻阅《行动计划》文本可以看到，该计划内容共分六大部分：第一部分对“十五”期间环境质量状况进行了分析评价；第二部分列明了行动计划的编制目的、原则、范围和依据；第三部分明确了行动计划的控制目标与指标；第四部分制定了行动计划的具体方案，提出了水环境综合整治、大气环境污染治理、环境噪声污染治理、固体废物污染治理、辐射环境安全、生态恢复与建设、区域环境综合治理、产业升级和清洁生产、环境管理和能力建设九个方面的294项任务；第五部分对行动计划进行了污染负荷削减、经济和环境效益分析；第六部分提出了实施行动计划的保障措施。市治污保洁工程领导小组办公室有关负责人介绍说，该《行动计划》具有以下特点：一是依据充分，原则性强，计划中列出的7条原则，行动计划控制的目标、指标与近四十项国家、省、市“十一五”规划及专项任务、实施方案紧密结合；二是内容全面，综合性强，计划的内容包括水环境综合整治、大气污染治理、环境噪声污染治理、固体废物污染防治、辐射环境安全、生态恢复与建设、区域环境综合治理、产业升级和清洁生产、环境管理和能力建设九个方面，基本涵盖了环境保护的各项领域；三是重点突出，科学性强，《行动计划》以水污染整治、大气和固体废物污染治理为重点，还对污染物负荷削减、环境效益、经济效益、社会效益进行了科学和全面的分析和阐述；四是责任目标明确，保障措施全面，《行动计划》明确了每个项目进度要求和责任部门，为年度计划制定和量化考核提供依据，同时《行动计划》提出了科学评估、多元投资、人才培养、公众参与等多项保障措施。

　　自然保护区覆盖率达到15％以上，全市绿化覆盖率达到48％

　　该负责人介绍说，《行动计划》中提出了294项任务，主要工程总投资约为300亿元。“到2010年，通过《行动计划》的实施，深圳市环境基础设施建设将取得长足进步污染防治能力得到进一步加强，环境质量明显改善。”

　　在水环境综合整治方面，《行动计划》提出，投入165亿元，新改扩污水处理厂27个，完善配套管网591公里，新建饮用水源保护与生态修复分散处理工程15个，到2010年污水处理能力达到总445万吨／日，新增化学需氧量削减能力21.5万吨／年，污水处理率达到80％以上。

　　在大气污染防治上，《行动计划》提出，投入7个亿完成妈湾电厂3个机组脱硫工程，投入5个亿完成美视、南山、月亮湾、福华德、宝昌、钰湖等燃油电厂“油改气”工程，关停污染严重小火电机组，加强机动车尾气污染控制，实现新增大气环境污染物削减能力二氧化硫30041吨／年，氮氧化物45600吨／年，到2010年大气环境质量保持国家二级标准，空气污染指数小于等于100天的天数≥300天／年，二氧化硫排放总量可以达到国家环保总局下达的削减20％的要求。

　　根据《行动计划》，未来五年我市在噪声污染控制上将投入15个亿实施道路修缮计划，缓解城市交通噪声污染。对市民反映强烈、投诉集中以及对市民生活影响较大的路段，铺设改性沥青使之成为柔性路面，达到降噪效果，到2010年交通干线噪声平均值小于70dB（A），环境噪声达标区覆盖率达到70％以上。

　　在生活垃圾和危险废物处理处置上，《行动计划》提出，投入45亿元，新建扩建垃圾焚烧厂3个、卫生填埋场3个、环保型垃圾转运站416座，特区内外新建污泥粪渣处理处置工程5个，所有垃圾焚烧厂及简易填埋场建设渗滤液处理设施，到2010年全市垃圾、污泥、渗滤液得到妥善处理处置，生活垃圾无害化处理率达到95％；建设危险废物焚烧工程、危险废物安全填埋场和废旧家电及电子产品回收中心三项重点工程，到2010年危险废物综合处理能力达到30万吨／年以上，危险废物安全处置率达到100％以上。

　　在生态保护方面，《行动计划》提出，将投入42个亿打造深圳“公园之城”，建设大鹏半岛地质公园、20个市政公园、3个郊野公园、15个森林公园，完成生态风景林建设11万亩，到2010年自然保护区覆盖率达到15％以上，全市绿化覆盖率达到48％；控制水土流失面积，开展采石场复绿率，严禁陡坡种果和毁林种果，到2010年全市动态水土流失面积控制在50平方公里以内，全市已关闭的采石场复绿率达到100％。

　　此外，《行动计划》还提出，要通过加大产业结构优化调整，加强企业清洁生产审核力度，开展绿色系列创建活动，出台绿色消费、政府绿色采购等法规或方法，建立资源节约型及环境友好型社会，创新循环经济促进机制，到2010年建成生态化循环型产业体系，全面推行循环型生产模式，通过功能调整与改造与整治，构筑南头半岛（前海地区）基本生态体系，提升清水河、水贝－万山和区域整体环境质量。通过加强应急能力、监测能力、科研能力建设，到2010年，完成环境污染预警机制和实时环境监控系统建设，建立具有深圳特色和国际水平的环保科研基地，使深圳市在生态环境保护与监控技术研究领域取得国际领先的研究成果。(冯杰通讯员 钟穗萍)