旅行社指定购物场所需立法禁止 www.thebeijingnews.com · 2006-9-28 5:28:55 ·来源：新京报

　　“游客买假货，旅行社退还”还仅仅是“堵”，并非是维护游客合法权益的根本途径。要彻底保护游客的合法权益不受侵犯，旅游《条例》应该更进一步，立法禁止旅行社指定购物场所。

　　9月26日，河南省人大常委会开始分组审议《河南省旅游条例（修订草案）》，30日将进行表决。根据此草案，如果游客在旅行社指定的购物场所买到假货，旅行社必须负责退还。（9月27日《北京青年报》）

　　应该说，“游客买假货，旅行社退还”是立法保护游客合法权益之举。近年来，在旅行社指定购物场所购物受骗的事，屡屡见诸报端。吃了亏，上了当，绝大多数人或是由于数额不大，或是因为路途遥远，只能是“哑巴吃黄连———有苦说不出”。有了这样的《条例》，买到了假冒伪劣商品，就有了可以依法维护自身合法权益的途径。同时，也让旅行社在带游客到指定场所购物时有了更强的责任心。毕竟，出了问题，不仅损害了自身的形象，还会受到处罚。

　　但是，笔者以为，“游客买假货，旅行社退还”还仅仅是“堵”，并非是维护游客合法权益的根本途径。要彻底保护游客的合法权益不受侵犯，旅游《条例》应该更进一步，立法禁止旅行社指定购物场所。因为这种已经事实上成为全国旅游行业的一项拿不上桌面的“制度”，害处多多，不仅侵害了游客的合法权益，还影响了当地政府和旅游行业的形象。

　　游客在参加旅行社组织的旅游时，合同中并没有一定要到旅行社指定的购物场所购物之一条，但就笔者所参加的旅游活动来看，无论是反对还是默认，没有一次不最终被带到了指定购物场所。将游客以“帮忙签个单”“不买不要紧但一定要进去”之类的或软或硬的借口“强行”带到指定购物场所购物，从法律上来说，就是违反了合同法，占用了游客的旅游时间，侵害了游客的自主消费权。与此同时，定点购物场所不仅有假冒伪劣商品，价高也是不争的事实，这也损害了游客的切身利益。有一种“理论”说，购物也是旅游的重要组成部分，也是游客的内在要求。但是，如果真的是要满足游客要求，为游客提供购物方便，为什么不将游客带到当地的超市或百货商场？

　　旅行社为什么非要带游客到指定购物场所购物？有的地方打的是地方政府的旗号，说是地方政府为扩大地方特色产品的知名度所提出的要求；有的地方打的是旅游局的招牌，说是主管部门的规定，不能不遵守。仔细分析一下就会发现，在这些旗号和招牌的背后，其实是利益使然。一者是旅行社以游客这个“资源”

　　和指定购物场所结成利益联盟，从中获得一定的经济回报。换言之，就是旅行社拿游客的“购买力”在赚钱。二者是导游拿回扣。导游的工资低但收入却高，这是路人皆知的事实。收入何来？带游客到定点场所购物所得的回扣就是最重要的组成部分。无论哪一种情况，无论怎么分析，旅行社指定购物场所，都在侵害了游客合法利益的同时，影响了政府形象，有害于旅游行业的健康发展。

　　指定购物场所和旅行社和导游之间的这种利益关系，可以说就是一种商业贿赂，一种行业腐败，不仅是影响政府和旅游行业的形象问题，而且涉嫌违法。由于身居利益关系行列，期望以“不得”“不可”

　　之类的行业要求来解决这个问题，显然是不可能的。违法行为必须要以法来治之。面对带游客到指定购物场所购物已成为一种被游客无奈地接受、被旅行社视为生财之道潜规则的现状，不能不说是到了该以立法来禁止旅行社指定购物场所的时候了！

　　东方言（安徽媒体从业者）

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