五年来反腐倡廉成效

　　(2006-09-28 02:22:45)

　　南京日报报道反腐倡廉主题教育常抓常新结合反腐倡廉的形势和任务，认真开展了牢记“两个务必”、学习两个条例、实践“三个代表”、学习贯彻党章等主题教育，引导党员干部坚定理想信念，增强法纪观念，树立正确的权力观、利益观和群众观，提高拒腐防变自觉性。五年来，全市共组织反腐倡廉形势报告、理论研讨、主题征文、知识竞赛等主题教育活动4200场次。

　　坚持以正面典型激励人，树立了李元龙、刘云涛、张等一批勤廉兼优的先进榜样。通过举办全市反腐倡廉成果展、召开全市党员干部警示教育大会、建立警示教育基地、编发案件通报、制作案例片等形式进行警示教育。

　　大力开展廉政文化进机关、进社区、进企业、进农村、进校园、进家庭活动，通过举办读书思廉、廉政书画展、公益广告展、文艺汇演等群众喜闻乐见的活动，大力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

　　源头治理腐败取得新进展“三项改革”不断深化。行政审批制度改革向纵深发展。认真贯彻落实行政许可法，加强了对审批行为的规范和监督，市级行政审批事项核减78％。干部人事制度改革迈出新步伐。面向社会公选局处级领导干部和大型国有企业领导人员，实行市委全委会票决区县和部门党政正职人选；认真落实民主推荐、考察预告、差额考察、任职前公示、任职试用期等制度，公开民主、竞争择优的选人用人机制进一步完善。财政管理体制改革取得新成效。市级机关和区县全面实行部门预算编制改革，市级109个部门348家预算单位全部实行国库集中支付；清理机关及行政性事业单位银行账户和“小金库”，积极推进非税收入收缴管理制度改革；统一市级机关津补贴和奖金福利发放标准。

　　“四项制度”更加完善。全面落实和深化工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度，加强市场监管，规范市场运作。五年来，全市共有7891项工程发包进入市场招投标，中标造价825亿元；556幅5063公顷经营性土地按规定实行招拍挂出让，出让金额468亿元；750项国企产权进入交易市场公开转让，交易额达67亿元；全市政府采购总额达87亿元，节约采购资金9．9亿元，节约率达10．2％。“三公开”工作成效明显。把政务公开与规范行政审批、提高行政效率、转变政府职能有机结合，在街镇、区县和市级机关部门分层次推进政务公开，出台了政务公开管理办法；在国有及其控股企业和部分民营企业积极推行厂务公开制度，加强了对企业重大经营决策的监督；在农村全面实行村务公开，村级财务管理得到加强，村务民主管理更加规范。

　　制度建设得到加强。五年来，全市先后出台了南京市《政府投资项目招投标监督管理办法》、《企业国有资产监督管理暂行办法》等130多项源头防腐制度，为建立健全我市反腐倡廉制度体系奠定了坚实基础。

　　严查案件，办案综合效果充分发挥严肃查处了一批党员领导干部利用职权严重违纪违法案件，发生在少数行政管理部门不作为、乱作为的案件，严重损害群众利益的腐败案件以及国家公职人员涉嫌商业贿赂的案件。全市纪检监察机关共受理信访举报23865件（次），查处违纪违法案件3891件，处分党员干部3124人，其中，查处的县处级干部386人，厅级干部13人；百万元至千万元案件109件，千万元以上案件7件，通过办案为国家和集体挽回经济损失6．4亿元。

　　坚持查办案件为中心工作服务，坚持惩诫与教育相结合，既坚持原则严格执纪，又宽严相济区别对待，对极少数问题严重、影响恶劣的腐败分子，坚决从严惩处，对被错告、诬告的干部，客观公正地予以澄清。五年来，为495名干部澄清了是非，保护干部改革、发展的积极性。加强执纪执法部门的协调配合，重视发挥办案的治本功能，帮助发案单位查找体制、机制和管理上存在的问题，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。同时，通过办案为企业和群众排忧解难，促进了和谐南京建设。

　　领导干部从政行为更加规范针对党风方面存在的突出问题，认真开展专项清理工作，增强了党员领导干部的廉洁自律意识。全市共清退超标住房281套计1．7万平方米，补交超面积房款1．19亿元；免去154名党政领导干部在企业兼任的领导职务；清退领导干部用公款违规购买保险费用2962万元；清理收回党政机关工作人员拖欠公款986万元。全市上交礼金、“红包”等各类券卡259万元，市级“510”廉政账户收到上交现金980多万元，29名顶风违纪者受到严肃处理。严格执行工作日中午禁酒令。领导干部参与赌博、跑官要官、借机敛财以及公款出国（境）旅游等歪风得到有效遏制。

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