新华网杭州9月28日电(记者方益波)随着城市化进程的加快,杭州这个素有“天堂”之誉的城市,近年来机动车数量增长迅速,仅主城区平均每天增加约200辆。在上下班高峰时段,全市机动车平均时速不足20公里。杭州交警靠“人性化”执法缓解行路难,在市民中激起了阵阵涟漪。
当着孩子给父亲留面子
景区大队南山中队民警周凌焱在执勤时,查获了一辆违法行驶的机动车,他并没有对驾驶人进行处罚,而是将其叫到一边,指出了他的交通违法行为及危害性,并进行了适当的教育,作了放行处理。事后,支队领导从驾驶人的来信中,知道了答案。原来,当时车里坐着三口之家,驾驶人理解了周凌焱的良苦用心--当着孩子的面对父亲进行处罚可能有损父亲在孩子心中的道德形象。这种“润物细无声”的高境界管理,使得这名父亲深受感动,在信中表示今后一定守法行车。
在松木场交通站执勤的公安部交警系统“十大执法标兵”、中国优秀青年卫士蒋定军给自己定了不少苛刻的规矩。比如,经过多年的路面观察,他发现,民警拦下违法行驶的车辆后,驾驶人一般都比较紧张,甚至对民警的敬礼也可能不注意。为此,他坚持称呼在先,请字在先;向驾驶人敬礼,一定要和其眼睛对视;执法过程中,不能用一个手指指人,而是用手掌示意;在当事人出具证照时,用两只手去接,体现执法者和执法对象是平等的,是互相尊重的。蒋定军的这一套执法理念目前正在全市推广。
“人性化”执法已经渗透到不少交警的思想深处,使他们在各种情况下都表现出良好的文明素质,成为杭州的“形象大使”。民警陈科在灵隐路执勤时,一辆广东牌照的大客车停在他身边问路,坐在窗口的司机妻子因晕车突然探出头呕吐起来,吐出的污物正好落在陈科头顶、脖子和胸前。陈科毫无责怪之意,而是客气地对司机说:“没关系,她又不是故意的。我们非常欢迎你们到杭州来!”并将一叠餐巾纸递给了驾驶员的妻子,又拿来矿泉水给她漱口。在指点了去灵隐寺的方向后,还告知他们如果晕车很厉害,可以去前面的117医院就医。这一幕场景,使全车乘客深受感动。
将电子警察“曝光”
在很多城市,马路上的隔离护栏都是钢筋水泥的。杭州交警本着“一切为群众着想”的思路,专门请专业厂家,于2004年下半年设计制造了“三潭印月”造型的塑料隔离墩和栏杆,成为在全国最早使用塑料代替水泥钢筋制作隔离墩的城市。到今年上半年为止,城区所有道路隔离墩均换成了塑料材质,从而有效避免了因碰撞隔离设施而发生的道路交通伤亡事故。
杭州交警部门认为,执法不是为了处罚,而是为了预防,交警就应“阳光执法”。今年,他们和规划部门合作,专门编制了一本《汽车生活指南》,除了清楚标明哪些地方禁止通行、禁止停车之外,将杭州市区所有的电子监控点和电子警察均明确标示,“大白于天下”。
市公安局副局长、交警支队支队长郑贤胜说,“公开透明执法”是和谐交通的重要内容。设立电子警察,本意就是要减少交通违法行为,而不是为了多抓交通违法行为。
管理:重“管”更要重“理”
随着“人性化”执法的深入开展,市民群众对交警队伍的认可度越来越高。蒋定军告诉记者,在他的经验中,过去交警和处罚对象发生争执,过路群众都是帮处罚对象说话,现在发生争执,很多过路群众都会主动站出来仗义执言,帮助交警说服对方。
不少交警反映,过去交警被打的事情时有发生,每年暴力抗法都有几十起,现在越来越少,今年以来只发生一起,经调查该人还是精神病患者。
郑贤胜说,人性化执法思路的出台,是鉴于过去在执法中存在“遵警不遵法”的现象。尽管交警“铁腕”执法,但是被执法对象在接受民警执法时表现很好,转脸就照样违法。人性化执法就是希望通过处罚时表现出来的对对方的尊重,以及设身处地为群众利益考虑的诚意,来感化、教育对方,而并不是对违法行为姑息,相信这种思路和做法会比原来简单的处罚手段起到更好的教育作用。要通过一系列的人性化协调工作,建立新型警民关系,这对破解“行路难”将大有裨益。
据统计显示,今年1月-8月,杭州城区交通事故死亡人数比去年减少77人,比2004年减少191人。不少交警对记者说,警民关系的和谐,必将会对行路人的驾车习惯、遵守交规等诸多方面产生影响,从而为解决城市“行路难”问题创造良好的软环境。
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