色情小广告贴上城管执法车

　　极端行为告诉我们什么

　　成怀喜

　　23张色情小广告，竟然被贴在城管的执法车上。这是9月27日早晨，北京市金融街城管分队的一名司机，在他开的一辆执法车车身上发现的。“我早晨7点刚要出车，一看满车身都是这种小广告。”这名司机气愤地说。据前晚值夜班的龙队长回忆，夜里一时左右他出去巡逻时还没有发现，估计是早晨四五点钟被人插上的。

　　插满车身的小广告如扑克牌大小，上面都印有各种媚态的暴露女子。经过清点，一共有23张。这些小广告有的插到了前风挡玻璃雨刷器上，有的干脆用双面胶直接粘到了玻璃上，清理起来十分困难。

　　按照其中一张小广告上的电话，城管队员拨通了上面自称李经理的电话。“叫小姐100元，见面后带哪去你跟她们谈吧。”李经理还说，她的歌厅在国贸附近，晚上8时后开始营业。

　　“我们都是雇人往出发的。”当记者问到“小广告为什么会插到城管的车上”、“是不是对城管进行报复”时，李经理马上挂了电话。

　　据了解，城管分队在对23张色情小广告上面留下的电话号码逐一核实，并拍照取证确认无误后，将这些号码列入了北京市城管执法局“呼叫死”系统。

　　点评

　　往城管执法车上贴小广告，一方面是发小广告者对执法者的示威，另一方面也说明，目前针对这一违法行为，我们已经采取的措施，还远远不能达到根除的目的。

　　小广告危害社会，必须打击不能手软。为了迎接2008年奥运会，北京近年来治理小广告行动可以说一年强似一年。

　　手段之一是由电信部门一律强行关闭发放小广告者所留的通讯方式，切断其联系途径。手段之二是对发放小广告者进行重罚，并且还拟规定，两次以上张贴、散发、喷涂小广告的人员要进行劳教等等。

　　据报道，仅2005年，北京市城管执法机关就查处与小广告有关的案件19935起，查抄小广告窝点2531个，罚款724950元。

　　这些战果说明，已经采取的措施无疑是有成效的，但是，在对粘贴小广告者严格禁止的同时，是不是缺乏疏导的渠道，在某种程度上也影响了执法的效果。

　　比如，有些地区在治理小广告专项行动时，首先明确此种行为属于非法行为，非法粘贴是要承担法律责任的，同时，要求发小广告者在各大报刊刊登广告。明确告之违法，起到震慑作用，这是必须的，但粘贴小广告者多为资金薄弱的私营业主，承担不起正规广告的成本。考虑到他们的生存状态，政府应该在保护城市环境、维护公共利益、打击非法行为的同时，也为他们的发展提供必要的方便。在行政法层面，为经济发展提供充分的传播渠道，促成信息的沟通和市场的发达也是政府公共服务职能之一。

　　增加正规广告的渠道，降低信息传播成本，应该成为严厉打击小广告的同时，同步进行的工作。

　　另外，有关治理小广告的法规，多停留在《市容环境卫生条例》之类的地方性法规上，还没有被纳入法律层面，这种“立法未行拳头先行”的做法，弊端也是难以避免的。（责任编辑：徐艳丽）