 |
| |
想像在中国的一隅，可以自由兑换人民币，银行能提供一整套金融服务，农民在不得不离开土地时会得到公平补偿。按照计划，天津滨海新区将成为以市场为导向的改革试点，如果改革获得成功，将决定中国的经济前景。
提要
近30年来，改革开放使得珠三角、长三角迅速跃升为中国经济最活跃的“两极”。中国经济出现了“南快北慢”、“东高西低”两个不平衡。天津虽贵为“直辖市”，却正处于不平衡的结合点，似乎难以划入中国最有影响力的大城市的圈子，更没被卷入世界资金流与人才流的“漩涡”。今年6月，欧洲空客公司A320系列飞机总装生产线花落天津。消息传出的同时，天津滨海新区正式获得国务院批准，成为继浦东新区之后的全国第二个国家综合配套改革试点区。一连串的讯息，彰显出国家打造环渤海经济带的巨大决心。同时也预示着，经过艰苦努力，天津滨海新区定能打造成中国经济增长的“第三极”。
开发开放总体布局
面积
由天津港、开发区、保税区三个功能区及塘沽、汉沽、大港三个行政区组成，面积2270平方公里。面积几近上海浦东新区五倍。
状况
中国北方发展最快的地区之一。有大量开发成本低廉的荒地和滩涂，具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等，同时拥有雄厚的工业基础，是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。
发展
经过十年不懈努力，昔日的荒滩如今已初步建成了以外向型为主的经济新区。形成了电子通讯、石油开采与加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物制药、食品加工等七大主导产业。
外资
2005年，摩托罗拉天津生产基地的手机等通讯设备的销售额达到近90亿美元。丰田、三星和葛兰素一史克公司在此都设有工厂，而最近空中客车公司的A320系列飞机的总装线项目也选址滨海新区。天津已拥有来自110个国家和地区的近18000家外资企业，投资总额超过550亿美元，世界财富500强企业已有107家在天津投资。
功能区
先进制造业产业区、滨海高新技术产业区、滨海化工区、滨海新区中心商务商业区、海港物流区、临空产业区（航空城）和海滨休闲旅游区以及若干现代农业基地。
战略目标
立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。
声音
天津市市长戴相龙：
不作为金融中心，只做金融创新基地。
扩大融资和增强金融企业综合服务功能为重点，积极推进金融综合配套改革，目的、目标是建立与中国北方经济中心相适应的金融服务体系和金融改革创新基地。
天津曾在60年前有300多个机构，曾经是中国北方金融证券中心，但是从我们现在的情况看来，我认为我们改革的目标，还是提建立北方经济中心，建立相适应的金融服务体系为好。驻香港的美国银行大中华区首席经济学家王庆：
实施小规模试验性计划进行尝试并获取经验，然后向其它地区推广———这是中国决策和改革的特征。滨海新区政策研究室主任王恺：
没有路线图可循。我们将一步一步闯出一条新路。
金融试点 四剑出鞘试新意
中国银监会主席刘明康近日在“天津滨海新区开发开放与金融改革创新高峰会”上说，在天津滨海新区综合配套改革试验重点工作中，金融改革和创新将摆在其首要位置；而中国金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等众多方面的重大改革，今后原则上也将安排在天津滨海新区先行先试。作为广泛的金融和外汇改革的一部分，滨海新区将拥有25亿美元的投资基金，这种规模在中国是史无前例的。
拓宽直接融资渠道
滨海新区第一是在搞好渤海产业投资基金试点基础上，鼓励发展各类产业基金，发展创业风险投资基金，进行房地产投资信托试点，发展集合资金信托业务，建成我国产业基金发行管理和交易中心；第二是进行企业债券和短期融资券发行制度改革试点；第三是开展房地产、工业企业固定资产等资产证券化业务。同时，论证和开办非上市公众公司股权柜台交易，完善我国多层次资本市场。
开展金融业综合经营试点
允许有条件的商业银行在天津设立分支机构办理证券、保险、金融租赁业务；允许保险企业集团或以保险业为核心的金融控股公司到天津成立机构办理银行、证券业务；整合天津现有各类地方金融企业的股权，设立金融控股公司，控股参股银行、保险、证券等金融企业。
创新和完善金融机构体系
将论证和组建主要为低收入者提供贷款购买90平方米以下住房的住房信贷银行，创建居民先存后贷、引存定贷的住房信贷，形成和现有商业银行按揭贷款、住房公积金中心分工合作的住房信贷体系；组建为先进制造加工业和交通运输业服务的金融租赁公司；组建为中小企业服务的金融服务公司。
推进外汇管理改革方面
一是改进外汇经常项目监管方式，改变强制结售汇制度，逐步取消核销制度，实行居民和企业意愿结汇和自由购汇。二是放松资本项目下外汇管制，探索在一定区域一定限额下的资本项目下人民币可兑换。三是扩大外汇使用，放宽人民币购汇。通过合格投资机构，将人民币换成外币，扩大对外投资。四是开办离岸金融业务。
亮点解读
在四项汇改项政策中最引人注目的是允许开展离岸金融业务。
中国社会科学院金融研究所货币理论和政策室主任彭兴韵认为，开展离岸金融业务以及自有资金可直接投资境外的相关政策将是资本项目全面放开的突破点。
今年6月6日，国家外汇局下发了关于调整部分境外投资外汇管理政策的通知，自7月1日起，取消境外直接投资购汇额度限制，境内投资者经核准可先行对外支付境外直接投资相关的前期费用。
彭兴韵同时表示，对于中国越来越外向型的经济特征，开展离岸金融业务，可以平衡大量的境内外资金流动，同时促进以避险为目的的金融创新安排的出现。对商业银行而言，离岸业务也是一个新的发展机遇。名词解释离岸金融市场
又称“境外市场”，指经营非居民（即外国贷款人、投资者和外国借款人）之间融资业务的市场，它与经营居民与非居民之间金融业务的在岸金融市场相对应。
最优惠港口
用十年建立自由贸易港
国务院最新的批复，天津东疆保税港区将在享受和洋山港区同样的优惠政策基础之上，还将享受先行先试的优惠。至此，规划面积10平方公里的天津东疆保税港区成为继洋山港区之后中国第二个保税港区，也是目前为止最大的保税港区。
天津市常务副市长黄兴国表示，天津将用十年左右的时间，将东疆保税港区建设成为中国高度开放的自由贸易示范港区。
天津东疆保税港区的功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。此外，还可根据全国综合配套改革试验区建设的相关要求，在机制、体制创新等方面先行试验一些重大的改革开放措施。
2005年6月下发的《国务院关于设立洋山保税港区的批复》表示，洋山保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
天津市政府的一位官员表示，允许东疆保税港区先行试验，意味着即将在滨海新区开展的金融创新以及外汇试点也能适用于东疆保税港区，这将对于企业形成非常大的吸引力。
此次国务院对天津东疆保税港区的批复还要求，东疆保税港区积极探索海关特殊监管区域管理制度创新，以点带面，推进海关特殊监管区域整合和政策叠加工作。战略目标
立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。
（黑龙江日报） | |
|
精彩生活 
