从1993年开始，俄罗斯人口一直处于严重的负增长状态，13年来全国死亡人数比出生人数多出1120万人，仅今年上半年人口就减少41．5万人，而俄全国总人口才不过1．4亿。俄专家预测，如果这一趋势得不到改变，到2075年，俄占世界陆地面积六分之一的国土上将只有5000万至6000万人居住。

　　俄罗斯总统普京今年5月在年度国情咨文中将人口减少问题称为俄目前“最尖锐的问题”。面对人口危机，俄中央和地方政府纷纷制订措施鼓励育龄夫妇生育更多子女。除了高额补贴外，苏联时期向生育多胎的妇女授予“英雄母亲”称号的做法也可能恢复。

　　通过《家庭生育补助法》草案

　　为解决“无人为继”的生存危机，俄政府和立法部门纷纷拿出措施。俄卫生和社会发展部部长祖拉博夫日前表示，目前的首要任务是提高人口出生率。解决人口问题的重点是直接向生育子女的家庭提供补助。

　　为鼓励家庭多生孩子，俄罗斯杜马（议会下院）9月8日一读通过了《家庭生育补助法》草案。根据该草案，生育第二胎或第三胎的产妇，如果没参加社会保险，她们在孩子满1岁半之前每月将获得3000卢布（1美元约合26．8卢布）的补贴。若产妇已参加社会保险，其生育补贴金额应为其工资的40％，但不得高于6000卢布。

　　恢复英雄母亲称号

　　上世纪70年代，苏联曾采取提高人口增长率的措施，主要形式是向多子女家庭提供多居室住房、奖金和各种补贴，并且向积极生育的家庭或个人授予“英雄母亲”之类的荣誉称号，使得苏联的人口出生率1987年达到了2．19％。而10年之后由于政策的改变，出生率又降到了1．17％。

　　俄各地方政府也在酝酿一系列鼓励生育的措施。莫斯科市市长卢日科夫建议恢复苏联时期向生育多胎的妇女授予“英雄母亲”称号的做法，并宣布将2007年命名为“儿童年”。此外，从2007年开始，莫斯科各妇产医院将在产妇出院时直接为新生儿举行隆重的登记仪式；民政局工作人员将为新生儿颁发“小莫斯科市民”纪念章；市政府还决定将用于鼓励生育的拨款从今年的250亿卢布增加到360亿卢布；莫斯科家庭在生育第二胎时获得的一次性补贴将从目前的2000卢布增至1万卢布。

　　恢复征收无子女税

　　苏联卫国战争时期，为鼓励生育、保证战争时期的人口需要，政府曾出台法令，向国民征收无子女税，所有20至50岁的已婚男性公民和20至45岁的已婚女性公民若非出于健康原因而未生育子女，需交纳相当于其月工资6％的无子女税。得益于各项措施，苏联人口在一段时期内出现了上升趋势。

　　祖拉博夫因此建议政府恢复征收无子女税，希望通过税收杠杆促使已婚未育家庭繁衍后代，同时用这笔资金扶持生育多个子女的家庭。

　　据此间媒体报道，俄罗斯杜马目前正在对立法恢复征收无子女税进行可行性研究。俄现行法律规定，产妇可以休满3年产假再回到原来的工作岗位。现在，甚至有个别议员建议，产妇的产假可以延长到7年。（新华社俄罗斯9月28日电）（黑龙江日报）