何人胜出，且看各方如何妥协

　　本刊特约记者 周天宇

　　现任联合国秘书长安南曾自嘲地说，联合国秘书长一职的英文字母缩写SG（Secretary General），实际就是英文 “替罪羊”（Scapegoat）的意思。他在总结担任秘书长感受时，颇为感慨地说：“做这份工作脸皮要厚一点，幽默感要多一些。”

　　位高权不重，联合国秘书长的工作确实不好干。首任秘书长、挪威人赖伊在1950年第一任期满时，正好爆发了朝鲜战争。由于他跟着美国跑，支持联合国派兵干涉朝鲜事务，得罪了苏联。后来因为他抵制祸及联合国美国籍职员的麦卡锡主义，又得罪了美国，最终在1951年11月被迫辞职。

　　第六任秘书长埃及人加利正赶上冷战结束的好时候。但他在任内不愿惟美国是听，大刀阔斧进行联合国改革，增加发展中国家发言权，抵制美国“一言堂”，惹恼了美国，所以连任功败垂成。当时美国常驻联合国代表、后来担任国务卿的奥尔布赖特曾贬斥加利“连联合国的正确发音都不会”。

　　现任秘书长安南在第一任期内，为了寻求连任，迎合美国提出的“人道主义干涉”做法。但在美国发动伊拉克战争问题上，他对美国提出了批评，得罪了美国。2004年传出他儿子涉嫌伊拉克“石油换食品计划”丑闻后，被美国揪住小辫子，差点被迫辞职。过了一段提心吊胆的日子后，安南决定不再谋求连任。

　　从这些前任们的经验和教训来看，无论谁出任新一任联合国秘书长，都必须在美国与其他国家，尤其是新崛起的国家之间实现微妙平衡。而谁能成为新一任的联合国秘书长人选？无论如何，他必定是各方利益妥协的产物。

　　上世纪80年代，奥地利人瓦尔德海姆连任两届秘书长后，还想继续连任，虽然美国表示支持，但中国坚决反对，结果安理会进行了16次投票，终于把他否决掉。而当中国提出由坦桑尼亚人萨利姆担任联合国秘书长时，也遭到美国反对，所以没获通过。最后双方妥协，让秘鲁人德奎利亚尔出任联合国秘书长。

　　在今年的联合国秘书长人选问题上，中俄坚决要求根据地区轮流原则，由亚洲人担任；但美英则认为挑选秘书长应该“唯才是举”。美国常驻联合国代表博尔顿声称:“美国认为下一任秘书长不应来自任何特定的地区。”而英国常驻联合国代表埃梅尔也称:“我们将寻找符合这一职位需求的最佳人选。”

　　英美的实质用意是，希望找到一个符合其西方价值观念的政治人物来担任联合国秘书长，以便更好地操纵其在世界范围内推行干涉主义战略。对中国来说，一位来自亚洲地区的秘书长对亚洲和中国事务的了解必然会更多，相互沟通也更通畅。俄罗斯出于地缘政治的考虑，支持亚洲人出任秘书长一职，而不希望东欧地区的候选人当选，使俄在该地区的权威受到挑战。

　　谁最有可能成为这个妥协的人选呢？当前看来，非韩国外长潘基文莫属。一方面，潘基文是来自亚洲国家的人选，而且没有明显的亲美背景。在朝鲜核问题上，潘基文是韩国参与六方会谈的首席谈判代表，与中国有着良好的沟通，应该是中国可以接受的人选。另一方面，美国表示欢迎潘基文参选，因为作为同盟国家，韩美双方没有意识形态上的对立，潘基文在朝鲜核问题上发挥着重要作用，符合美国迫切希望解决朝鲜问题的愿望。但美国又提出希望韩国能首先取得东盟国家的支持，而东盟偏偏支持素拉革。综合看来，如果中国坚决反对美国提出的非亚洲候选人，那么作为妥协，美很可能就同意接受潘基文出任秘书长一职。

　　对潘基文不利的是，根据以往经验，最早领先的候选人往往最后反而落选，主要是他目标太大而容易导致两个对立阵营相持不下。为求得妥协，两个阵营很可能就选择一个双方都可接受的妥协人选，安南当年就是这样登上秘书长宝座的。从这个意义上讲，塔鲁尔当选的可能性也不可忽视。

　　目前看来，与其说是美国的反对，还不如说是亚洲的内部分歧，才是阻碍潘基文问鼎联合国秘书长职位的最大障碍。中国为此已经呼吁亚洲国家团结起来，尽快就推选联合国秘书长人选一事达成共识，以防“鹬蚌相争，渔翁得利”的局面发生。

(责任编辑：宛振宏)