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有禁不止，非法征地，想将“生米煮成熟饭”，河南多名官员被问责风暴刮倒
该案是国土资源部建部八年来中央因非法批地查处干部级别最高的案件
郑州市市长赵建才（资料图片）
国务院27日召开常务会议严肃处理了郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题。国土资源部执法监察局局长张新宝29日介绍了这起案件的始末。
违法批地 近万亩农用地被征
据张新宝介绍，龙子湖高校园区是郑州市编制的1995年至2010年城市总体规划中郑东新区建设规划的组成部分。该规划因与国家土地利用总体规划不相衔接，没能获得国家批准。然而，2002年12月，河南省省长办公会议竟在未获批准的情况下，原则确定在龙子湖地区建设高校园区。此后，河南省和郑州市先后批准12所院校入驻该园区。
在未依法办理建设用地审批手续的情况下，根据省政府有关会议精神并经郑东新区建设领导小组批准，从2003年3月起先后与郑州市金水区政府签订征地协议24份，委托金水区对龙子湖园区涉及的祭城镇等13个行政村的集体所有土地进行征地拆迁，共征收土地14877亩。
在金水区按协议进行征地拆迁后，有关高校相继入场平整土地或开工建设，配套基础设施陆续开工。经现场勘测，在征收土地范围内，圈建围墙、平整土地、建设建筑物及设施占地11339亩，其中一般耕地2999亩，基本农田4222亩。
情节恶劣 四大典型特征集一身
谈到这起案件的特点，张新宝指出，这是一起集违反规划、非法批地、顶风作案、有禁不止四大特征于一身的典型违法占地案。
顶风占地 2003年2月，全国开始大力整治乱占滥用土地、严重破坏耕地等违法现象。然而，就在一个月后的3月份，龙子湖园区开始实施非法征地拆迁。在随后的一年多时间内，中央对土地市场治理整顿的力度逐步加大，而郑州市领导对此置若罔闻，继续其违法行为。
阻挠检查 2004年下半年，国土资源部、农业部等部委组织全国基本农田大检查。检查组到达郑州后，提出要去龙子湖园区看看，却被河南省、郑州市有关部门以种种借口阻挠。当年10月，国务院出台关于严格土地管理的决定，该省、市政府还是不为所动。2005年2月的一天，张新宝等一行三人前往郑州，专门在下火车前5分钟才通知河南省国土资源厅“要去龙子湖园区检查”。用了5天时间，终于查清了事实。当时，已有6所院校进驻园区，且正在组织施工建设。
有禁不止 当年3月，国土资源部将调查情况上报国务院，建议进行整改，由河南省政府作深入调查，依法追究有关人员的责任；对已开工建设的6所院校所占的2700多亩土地，在下次修编土地利用总体规划时进行调整，不再扩大建设占地规模。此后不久，河南省政府向国务院上报了核查报告。上级机关同意在有关院校占地2700亩总规模不扩大、修改郑州市土地利用总体规划和城市总体规划、相应核减郑州市用地指标的条件下，依法办理先期开工的6所院校的用地手续。但是，郑州市在调查期间及上级机关意见下达后，不但不停止、不查处，反而继续实施非法征收占用土地行为，想将“生米煮成熟饭”。
出拳必重 实行土地违法问责制
张新宝说，郑州违法占地案是国土资源部建部8年来，中央因为非法批准征占土地问题查处干部级别最高的案件，彰显了中央严格实行土地违法问责制的决心。张新宝表示，对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，今后都要追究有关地方政府负责人的领导责任。
五起土地违法案责任人被查处
最近，国土资源部、监察部组成联合调查组，对郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区、广东省清远市清城区石角镇非法征地、山西省太原市经济技术开发区违法批准富士康（太原）科技工业园三期项目占用土地、山西太原万水物资贸易城和富丽装饰材料有限公司违法占用土地、河南省安阳市四季花香生态园违法用地等五起土地违法案件进行了调查。近日，国务院常务会议听取了这五起土地违法案件的调查情况的汇报，并要求对有关责任人员作出处理。为此，监察部部长办公会议决定，对相关责任人作出严肃处理。
温家宝27日主持国务院会议，严肃处理郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题。决定对河南省人民政府予以通报批评，给予河南省委常委、政法委书记李新民（原任河南省副省长）和河南省委常委、郑州市委书记王文超（原任郑州市市长）党内严重警告处分。
广东省清远市清城区石角镇非法征地
给予清远市清城区副区长麦永联等有关责任人纪律处分。涉嫌犯罪者移送司法机关处理
山西省太原市经济技术开发区违法批准富士康（太原）科技工业园三期项目占用土地
山西太原万水物资贸易城和富丽装饰材料有限公司违法占用土地
给予太原市经济技术开发区管委会主任张金旺等有关责任人员纪律处分。涉嫌犯罪者移送司法机关处理
郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区
给予河南省发改委主任（原国土资源厅厅长）林景顺降级处分，给予郑州市市委副书记、市长赵建才记大过处分，给予郑州市副市长、郑东新区管委会主任王庆海降级处分，给予郑州市市长助理、龙子湖建设指挥部指挥长牛西岭记大过处分，并建议给予上述人员党纪处分
河南省安阳市四季花香生态园违法用地
今年以来土地整肃风暴
4月15日，国土资源部公开调查安徽、河北两起土地违法案件
5月29日，国土资源部与监察部一道公开调查5起案件，并责令陕西省查处一起案件
5月30日，国土资源部下发紧急通知，要求严肃查处土地违法违规行为
6月1日，国土资源部召开全国土地执法紧急会议，对各省查案工作进行部署
6月14日，国土资源部再次下发紧急通知，要求各地严明法纪坚决制止土地违法
本组稿件据 新华社
新闻快评
为政绩红了眼 以地生财黑心
漫画/王启峰
发生在郑州的违法批占土地问题，是当前地方政府主导下的违法占地行为中的典型案例。当前，一些地方党政领导公然明示或默许违法占地行为；一些地方党政领导对中央的政策“上有一套，下有一套”，通过篡改土地利用总体规划和城市总体规划违法占地；更有甚者，在问题暴露后，不但不按中央要求整改，反而顶风作案，扩大违法占地，简直是追求政绩红了眼，以地生财黑了心。
地方政府主导下的违法占地行为，严重侵蚀着我国有限的耕地资源，直接侵害了被征地农民的合法权益，也使中央的宏观调控政策无法落实。面对失地农民的困境，面对宏观调控的大局，一些本该负有监管责任的地方政府却成了“甩手掌柜”，甚至是土地违法的主体。对这样的地方政府责任人必须严惩，对这种行为必须重拳打击！ | |
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