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省委常委、长沙市委书记梅克保在中国共产党长沙市第十一次代表大会上作报告。周柏平 摄
梅克保
（2006年9月17日）
同志们：
中国共产党长沙市第十一次代表大会隆重开幕了。现在，我代表中共长沙市第十届委员会向大会作报告，请予审议。
一、六年的成就与启示
沐浴新世纪的灿烂阳光，我们豪情满怀，意气风发，走过了不寻常的六年。在党中央、省委的正确领导下，我们团结和带领全市人民，高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，赢得了一个又一个重大机遇，经受了一个又一个重大考验，取得了一个又一个重大成就，圆满完成了市第十次党代会提出的目标任务。过去六年，成为新中国成立以来长沙发展史上最快最好的时期之一。
这六年，综合经济实力大幅提升。我们牢牢把握第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，国民经济持续快速增长，省会经济的首位度进一步提高。预计今年地区生产总值可达1760亿元，年均增长14.8％，六年翻了一番多；地方财政收入170亿元，年均增长30％，六年翻了两番多。在全国省会城市综合经济实力的排名，由第十二位跃至第九位。产业结构不断优化，三次产业比重由10.4∶38.9∶50.7调整为6.3∶44.5∶49.2。“兴工强市”战略深入实施，工业经济大步迈进，实现了总量、效益、投入三个翻番；第三产业优势提升，商贸繁荣，全社会消费品零售总额进入全国“十强”；农业产业化强力推进，四大产业带初具规模，农村经济生机勃发。区域经济竞相发展，四县（市）跻身全省“十强”，内五区被誉为湖南“五小虎”。
这六年，城市面貌焕然一新。我们着眼于做大做强省会，调整修编了城市总体规划，扩展了发展空间，建成区扩大48平方公里；城市基础设施投入600多亿元，完成重点工程183项，城市承载能力和服务功能进一步增强；六桥三环格局已经形成，十纵十横路网全部贯通；城市防洪工程标准提高，基本解除水患之忧；建成了湘江风光带、新世纪体育中心等一批精品工程，成为长沙城市形象新标志；绿化美化卓有成效，生态环境大为改善；保护和建设历史文化街区，充分展示了长沙的深厚底蕴。卫星城和小城镇建设扎实推进，城市化进程步伐加快。创新城市管理体制和机制，管理水平明显提高。一个山清水秀、功能完善的长沙正以崭新的面貌呈现在人们面前，我们的城市变大了、变高了、变靓了。
这六年，改革开放大步推进。我们始终坚持以解放思想、更新观念为先导，大胆突破制约经济社会发展的体制性障碍，不断探索加快发展的新路子。创新经营城市理念，有效破解资金短缺难题，保证了城市建设的顺利推进；深入推进各项改革，国有企业基本完成改制任务；农村率先全省免除农业税，率先中西部推行低保；政府的行政效率不断提高，多元化投融资体制初步形成。放手发展非公有制经济，其总量已占全市国民经济的半壁江山。大力发展外向型经济，六年累计利用外资37亿美元，是改革开放以来引进外资总量的75.4%。今天的长沙，正以昂扬的姿态阔步走向世界。
这六年，人民生活极大改善。我们始终坚持立党为公、执政为民，努力维护、实现、发展好群众利益，有力地改善了群众的生活质量，提高了群众的生活水平。城乡人均可支配收入由7986元和3005元，分别提高到13800元和5125元。自2004年以来，投入60多亿元，每年实施“八件实事”工程，造福于民，赢得了广泛好评。对513条背街小巷进行了提质改造，切实解决了居民出行难问题。着力抓好经济适用房、廉租房建设和棚户区改造，市民居住条件明显改善。抓住民生之本，就业工作取得新进展，社会保障体系不断健全，弱势群体得到全社会关爱。逐年加大对农村基础设施和公共配套设施建设的投入力度，极大改善了农村的道路、电力和水利条件。可以说，过去六年，是全市人民得到实惠最多的六年。
这六年，社会文明全面进步。我们以创建全国文明城市为目标，以提高市民素质为核心，深入开展文明创建工作，城乡文明程度大幅提升，两次荣获全国文明城市创建工作先进城市称号。成功举办了全国第五届城市运动会、卡通艺术节、农博会等重大活动，充分展示了长沙的良好形象。科技、教育、文化、卫生、新闻、出版、体育、计生、民政、旅游等各项事业全面进步。坚持依法治市，加强民主法制建设，严厉打击各种违法犯罪活动，深入创建“平安长沙”，社会治安状况明显好转。
这六年，党的建设不断加强。我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的建设。“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育深入开展，党员精神面貌焕然一新；加强教育培训，深化干部人事制度改革，圆满完成了县乡两级党委换届；机关、企事业单位、社区和新经济组织党建工作取得新进展，党组织的覆盖面进一步扩大；深入开展“四好”领导班子创建、建设扶贫、三级联创等活动，各级党组织的凝聚力和战斗力不断增强；连续三年开展“万名干部下基层”活动，党群、干群关系大为改善。廉政建设和反腐败斗争的力度不断加大，党风、政风和社会风气进一步好转。切实加强对人大、政协工作的领导，其职能作用得到充分发挥。高度重视统一战线工作，认真做好民族、宗教、对台、侨务和外事工作，支持各民主党派、工商联、无党派人士以及工、青、妇等群团组织开展工作，全面加强国防教育和国防后备力量建设，充分调动了全市各个方面的积极性、创造性，形成了生动活泼的政治局面。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果，是社会各界、驻长部队、武警官兵和所有关心长沙发展的海内外人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表中共长沙市第十届委员会，向全市工人、农民、知识分子，向所有为长沙的建设发展作出了贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾这六年的不平凡岁月，我们有以下深刻启示：必须以科学发展观为统领。努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的执政能力，坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一起抓，民主法制建设与和谐社会建设相统一，从而实现了经济社会又快又好的发展。必须不断完善提升发展思路。总结过去六年，我们最基本的一条经验就是始终坚持解放思想，更新观念，深化改革，不断完善提升发展思路。从“兴工强市”战略到推进“三化”举措，从城市建设“三年大变样”目标到“大干新三年”要求，从“率先全省全面建成小康社会”的定位到“率先全省建设社会主义新农村”的取向，既保持了工作的连续性，又坚持了思路的创新性，不断把长沙的发展推上了新阶段。必须凝聚强大的发展合力。全市上下围绕发展大局，心往一处想，劲往一处使，同心同德，群策群力，营造了人人谋发展、个个争贡献的良好氛围，形成了你追我赶、创先争优的竞相发展态势。必须坚持加强和改善党的领导。各级党组织坚持用创新的思维和改革的精神加强自身建设，不断健全完善党的领导体制和工作机制，切实加强对经济社会重大事务的领导，大力推进决策科学化、民主化，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为建设发展提供了坚强有力的政治保证。可以说，六年来所取得的成就，是我们各级党组织带领全市人民团结奋斗的最好体现。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。经济发展中一些体制性、结构性矛盾还没有根本性改变，城乡发展还不协调，就业压力还比较大，社会主义民主法制建设和精神文明建设还存在薄弱环节，影响社会稳定的因素还比较多，党风廉政建设还不能让人民群众满意。对于这些问题，要在今后工作中努力加以改进。
同志们，六年的成就，催人奋进；六年的经验，弥足珍贵；存在的问题，必须警醒。我们要不负人民的重托，承担起历史的责任，用新的思路、新的举措，把长沙的发展不断推向前进!
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