如何解决流动党、团员的管理，如何让流动党、团员在异乡找到归属感，成为各地区亟须解决的一个问题。日前，南京玄武区红山街道办事处大胆的探索：建立流动党、团员管理服务实践基地，内设流动党团员服务站、流动党员电教学习室、党员谈心室、党员党报党刊阅览室、党员义工捐助站等。通过这样的形式，做好流动党、团员的服务工作，让他们“离乡不离党，建设新故乡”。

　　探索流动党团员管理的新途径

　　人口流迁是社会经济发展进步的必然产物。随着我国农村城市化进程的发展，出现了大量的农村剩余劳动力，上个世纪90年代后农村剩余劳动力开始向发达大中城市转移，诸如南京这样的城市也就成为吸纳异地劳动力的“蓄水池”。这些城市“新群体”中不乏党团员。

　　南京红山街道办事处副处级组织员刘盘铭主任向记者分析了南京的流动人口分布情况：从外来流动人口的空间分布来看，以城郊接合部为最多，这与城郊接合部生存资料廉价、生存手段相对较多、对外交通便捷等密切相关，尤其是这些地区“丰富”的房屋资源和低廉的房价，使外来流动人口获得最基本的居所成为可能。

　　南京市红山街道正是地处城郊接合部，毗邻南京火车站，南京长途汽车站，交通便利，街道下辖三个行政村，且生活消费水平较低，成为农民进城后首选的居住地区。据有关部门统计，红山街道目前有来自全国26个省、市的流动人口3万多人，占本地区总人口的62％。

　　在这些流动人口中，分布着很多党团员，如何做好这些流动党团员的管理、教育、服务工作？如何充分发挥这些流动人员中党团员的先锋模范作用？这给红山基层党工委提出了新的思考课题。针对流动党团员的特点和状况，红山街道工委在流动党团员管理服务方面做了一些探索。

　　创建流动党团员服务站管理模式

　　刘盘铭说，所谓流动党员一般是指外地到南京来的人，组织关系没转，长期脱离管理，不能回原地参加党组活动，这样与党的思想服务、模范教育等脱节。目前，外来流动党团员大部分处于流动和分散状态，游离于传统的管理体制之外，不利于对他们教育、引导和服务。

　　为了让在外的党员能“离乡不离党”，去年年底，街道工委会根据本地区的情况，投资100多万在藤子社区服务中心建立了建立流动党、团员管理服务实践基地，其中包括流动党团员服务站、流动党团员电教学习室、党员谈心室、党员图书阅览室、藤子工业园党员服务站、党员义工捐助站等。其中图书室内现已配备多台电脑和2000余册图书，刘主任说，现在图书阅览室还在扩容，预计年底以前，会增加到5000册。

　　流动党团员服务站的对象主要是分散的从业人员和滞留在社区里尚未找到工作的流动党团员。红山街道组织专人查访街道内的流动党员，邀请他们参加社区流动党员服务站的活动，对零散分布的流动党团员主要依托社区的流动党团员管理站把他们组织起来，以社区党团支部直接负责，街道工委配备联系人辅导的方式开展组织生活、参与社区服务等。

　　除此之外，街道还设立“流动党员示范岗”，积极鼓励流动党员报名参加。将创建标准和报名党员在社区进行公示，请社区群众对他们在日常工作、学习、生活中体现先进性情况进行监督。由党组织根据流动党员参加党组织活动、群众反馈信息等，对参加活动的流动党员进行综合考核，对优秀者颁发“流动党员示范岗”铜牌。铜牌有效期1年，如被投诉，一经查实，立即摘牌。

　　探索流动党团员服务工作的渠道

　　“要想让流动党团员充分发挥模范带头作用，必须为他们提供良好的条件，让他们在外地有家乡的归属感。”刘主任说。为了解决这一问题，红山街道提出了让外来人口享受居民待遇的口号。

　　红山街道利用流动人口服务中心的流动人口学习和街道党校教育基地，为外来流动党团员提供包括思想政治教育、科学文化知识、法律常识、家政学及其他专门知识等内容在内的培训和学习机会，对流动党团员尤其加强形势教育，让他们人人了解南京，了解红山，了解文明，了解现代化，全面提升他们的素质。街道工委还利用黑板报、知识竞赛、法律夜市等多种形式，为流动党团员提供展示自己的机会，如请流动党团员担任解说员向流动人口进行普法宣传，使流动人口做到人人知法、懂法、守法。

　　外地人员来到南京，常常免不了就业、创业，红山街道对于流动党员的就业、创业问题也积极地做好服务工作。每季度开展一次技能培训，每周公布一次就业信息，每月一天律师现场提供维权帮助。流动党员管理站负责人王部长介绍了一个社区帮助就业的例子。

　　红山街道流动党团员服务站的王主任说，前段时间有个复员的军人，来到南京后开面包车拉客，但他并没办理客运证，街道知道后，立刻找到这位复员军人，耐心地劝告他：“你是党员，又是复员军人，到哪都应该以党员的标准来要求自己，开黑车是违反政策的。”复员军人听后，十分羞愧。随后，街道积极地帮他联系承包企业运输工作。

　　对于要在本地创业的人员，红山街道提供创业一对一帮助：对有创业需求的流动党员，在有限提供创业场地的基础上，制定一位党组织负责人，提供政策咨询、代办证照、创业指导等一对一的服务。每半年举办一次创业经验讲座，邀请专家、“创业明星”进行创业、就业指导，并定期组织流动党员进行创业、就业经验交流会。王部长说，有位流动党员就是因为被红山街道为创业人员做的事情给感动了，决定把企业搬到红山来。他说：“我们仅仅是流动党员，你们就把我们服务地这么好，要是整个企业都搬过来了，我们企业肯定会更好。”

　　探索流动党团员发挥作用的途径

　　红山街道在外来流动党团员管理工作中，坚持柔性化管理，外来流动党团员从农村来到红山地区，红山成为他们学习、工作和生活的第二故乡。红山街道也积极创造条件，为他们在第二故乡施展才华搭建舞台，增强他们的归属感和主人翁意识，充分发挥他们在红山两个文明建设中的生力军作用。

　　积极组织引导外来流动党团员参与社区服务与社区管理。社区不仅为外来流动党团员提供一系列的服务，还动员和组织流动党团员参与社区服务和社区建设，为他们营造与时代特点相适应的打工文化，发挥先进文化的育人作用。如，组织他们参与社区开辟的“打工人生”专栏和征文活动，为他们发挥聪明才智，展示风采提供载体，进一步增强他们的社区主人翁的自豪感和责任感，为提高社区文明程度作贡献。并主动吸纳外来流动党团员参加社区志愿者队伍，设立党员义工，树立“人人为我，我为人人”的社区意识，让他们为社区贡献自己的力量，进一步增强他们的社区归属感，促进社区融合。

　　利用特殊优势，充分发挥流动党团员作用。一是辐射作用。流动人口来红山地区，我们利用流动党团员与流动人口的乡土关系，调解外来人员之间的纠纷，及时化解消极情绪和思想，安定全体成员，支持他们主动向流动人口介绍、宣传红山的风土人情、发展优势、资源优势、投资打工环境、重点产业、重点项目及其他鲜明的特点、特色，吸引他们下决心在红山干一番事业。二是桥梁作用。要求流动党团员在与流动人口谈心、工作的同时，有意识地发现流动人口好的信息情报和为当地发展提供好的建议。从而为红山经济发展提供决策依据，为企业寻求合作伙伴，共同推动地区经济实现跨越式发展。三是引进作用。流动党团员与流动人口的交流和信息传递的过程中，可以发现流动群众中的人才，并主动为红山经济发展起到服务作用。

　　最后，刘主任谦虚地说，这只是他们实践中的一些总结，随着社会的发展和改革的进行，在流动党团员管理上还有很多需要他们基层党工委探索的问题。

　　南京市玄武区红山街道党员义工誓词：

　　我是共产党员，为人民服务是党的宗旨，

　　我是党员义工，服务群众是我的义务。

　　我要用奉献来体现共产党员的先进性。

　　我要用心系群众，关爱社会搭建党群关系的桥梁。

　　我要把群众的困难当做自己的困难，做到有难必帮、有求必应、不图名利、不计报酬。

　　……

　　南京市玄武区红山街道藤子社区流动党员服务站简介：

　　红山街道为了研究如何结合流动党、团员的工作、生活特点，创新工作方法，探索对流动党、团员教育、管理的有效途径。2006年上半年，投入了100多万元建设了800平房米的藤子社区服务中心，利用三楼200多平方米，建立流动党、团员管理服务实践基地，目前建设与装修工程全部完成，实践基地内设流动党团员服务站、流动党团员电教学习室、党员谈心室、党员图书阅览室、藤子工业园党员服务站、党员义工捐助站等，今年8月已正式投入使用。